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文章来源:SEO    发布时间:2019-10-18 03:23:12  【字号:      】

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深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法
深圳人才工作网(深圳高层次人才网)#标题分割#深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法第一章总则第一条为吸引和扶持留学人员来深创业,加强对深圳市留学人员创业前期费用补贴资金的管理,提高财政资金的使用效率,根据《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》(深发〔2006〕1号)和深圳市政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》(深府〔2000〕70号)的有关规定,制定本办法。第二条 本办法适用于深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金的资助与管理。深圳市留学人员创业前期费用补贴资金(以下简称“补贴资金”)是指市政府每年从财政预算中安排用于支持留学生来深创业和留学人员企业创新发展环境建设的专项资金。第三条补贴资金应按照“公开、公平、公正”的原则,择优、无偿资助留学人员来深创业和留学人员企业创新发展环境建设。第四条 市人事行政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)编制补贴资金年度使用计划,经市财政部门审核后,报市政府批准后实施;(二)编制补贴资金年度资助申报指南,受理资助申请,组织对申请单位的考察、专家评审和社会公示;(三)会同市财政部门下达补贴资金使用计划;(四)编制补贴资金年度决算;(五)负责补贴资金使用的日常管理与监督,组织项目验收,开展项目绩效评估;(六)会同市财政部门制定补贴资金有关管理细则和操作规程。市引进国外智力办公室(以下简称市引智办)具体负责补贴资金的日常管理。第五条 市财政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)审核补贴资金年度使用计划,审查补贴资金年度决算;(二)会同市人事行政部门下达补贴资金使用计划,办理补贴资金拨款;(三)监督检查补贴资金的管理和使用情况,负责补贴资金使用整体绩效检查评价;(四)参与制定补贴资金有关管理细则和操作规程。第二章 资金资助计划、范围和标准第六条市人事行政部门根据市政府引进海外人才工作目标,编制留学人员企业创新发展环境建设项目规划,报市政府批准后实施。市人事行政部门编制补贴资金年度预算,报市财政部门审核后制定年度使用计划,经市政府审批后执行。第七条 补贴资金资助范围:(一)留学人员来深创业资助;(二)留学人员企业创新发展环境建设资助,主要包括完善留学生创业园项目、创业(就业)培训项目以及参加市政府批准的相关展会项目;(三)经市政府批准的其他事项。第八条补贴资金的80%以上应当用于留学人员来深创业资助(以下简称“创业资助”)。第九条创业资助标准划分为三个等级:一等资助30万元,二等资助15万元,三等资助10万元。第十条留学人员及其所在企业只能获得一次创业资助。第十一条留学人员企业创新发展环境建设项目资助标准,根据实际申报情况及补贴资金安排情况确定。每个项目不超过150万,确需超过的,应报市政府批准。第三章资助的申请及审批第十二条 市人事行政部门发布本年度补贴资金申报指南,明确本年度资助的条件、重点产业、标准、申报程序和申报材料等问题。第十三条申请创业资助主体是来深创业的留学人员。一个企业有两人以上申请的,可以共同申报。第十四条 申请创业资助的留学人员应符合以下基本条件:(一)获得市引智办颁发的“深圳市出国留学人员资格证明”,同时具有本市户籍或持有有效期1年以上的《深圳市海外留学人才居住证》;(二)为所在企业的主要发起人或主要管理人员(副总经理及以上职务)或技术负责人(技术总监及以上职务)。其出资(含技术入股)至少超过30万元或持有公司股份超过15%;(三)所在企业属我市重点扶持和发展的产业;(四)所在企业具有与申报项目相符的场地、研发设备和人员,运作正常。资助申请应当在其所在企业注册成立的3至18个月内提出。第十五条具备本办法第十四条规定的基本条件的留学人员,可以按照以下条件申请不同等级的创业资助:(一)申报一等级资助者须在国(境)外获得博士学位,或者属于《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》(国人部发〔2005〕25号)规定的海外高层次留学人才范围,一般具有国(境)外5年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本100万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有重大突破,具有核心自主知识产权,市场前景广阔;(二)申报二等级资助者须具有硕士学位或为访问学者,一般具有国(境)外3年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本50万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有一定创新,市场前景良好;(三)申报三等级资助者须具有学士以上学位或为一年以上访问学者,经专家评定所申报项目技术有一定先进性和可行性,市场前景尚可。持有重要发明专利技术或专有技术来深自主创业或深圳急需的具有特殊专长的留学人员可不受学历、经历等条件限制。第十六条 申请创业资助有下列情形之一的,不予资助:(一)资助项目的知识产权有争议的;(二)留学人员或所在单位因违法行为,正在被执法部门查处的;(三)申请人所在单位有恶意欠薪、拖欠债务等严重失信行为的;(四)其他违反有关法律法规规定的行为。第十七条 创业资助常年受理,集中审核。申请创业资助,可直接向市引智办申请,也可向市人事行政部门委托的辖区留学生创业园申报。第十八条申请创业资助应当提供以下材料:(一)深圳市留学人员来深创业补贴资金申请表(一式三份及电子文档);(二)《深圳市出国留学人员资格证明》复印件;(三)本市户口或有效期1年(含)以上的《深圳市海外留学人才居住证》复印件;(四)企业营业执照副本复印件;(五)工商部门出具的企业注册信息查询单;(六)商业计划书或项目可行性研究报告;(七)科研项目或成果的其它有关证明材料;(八)专利、著作权证书或知识产权承诺书;(九)留学人员简历。上述材料凡复印材料均须验原件。第十九条受委托的辖区留学生创业园受理申报材料时,应审核原件,提出初步考察意见后报区人事局审核,然后汇总报市引智办。市引智办负责汇总全市申请材料,并委托市科技专家委员会进行项目、专业分类及聘请专家评审,出具专家评审结论。专家评审细则另行制定。第二十条市引智办组织对申报项目进行实地考察,拟定留学人员来深创业资助名单,报市财政部门复核后,在媒体进行公示,公示期为5个工作日。对公示有异议的,市引智办应予以调查,并出具调查结论。第二十一条留学生创业园及承担留学人员企业创新发展环境建设项目的中介服务机构,可申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助。第二十二条申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助,由市引智办受理。留学人员企业创新发展环境建设项目资助按照以下程序进行审核:(一)留学生创业园和中介服务机构向市引智办提出申请,提交项目建议书,或可行性报告,或实施方案。每个园区一年只能申请一个项目;(二)市引智办组织专家进行项目立项审核;(三)市人事行政部门根据申请立项及补贴资金使用情况拟定资助计划,报市财政部门复核。第二十三条 市人事行政部门会同市财政部门下达补贴资金资助计划。第二十四条市引智办与获资助单位签订《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同书》。合同书的内容应当包括资助金额、资助款用途、绩效评估事项以及违约责任等。资助款用于购买仪器设备或软件属政府采购范围的,合同书内应包括政府采购计划。第二十五条市财政部门办理资金拨付手续,创业资助资金一次性拨到市引智办账户上。由市引智办在一年内分两次将资助款拨给申请人所在企业。留学人员企业创新环境建设资助款由市财政部门直接拨付给资金使用单位开立监管专户,由市引智办会同监管银行监督使用。第四章 资金使用及项目管理第二十六条 创业资助使用范围是:(一)留学人员参加国内、国际学术交流或展览费用;(二)购置科研材料、科研设备等;(三)留学人员所在企业房租、水电费、物业管理费、留学人员差旅费;(四)留学人员来深创业必需的其他费用。资助资金实行专户管理,专款专用。第二十七条留学生企业创新发展环境建设项目资金主要用于完善留学生创业园所需设备、软件或服务费用,参加会展以及开展留学人员创业(就业)培训等相关费用。第二十八条留学生企业创新发展环境建设项目资金使用单位须在指定的监管银行开设监管专户,专款专用。市引智办会同监管银行,对资金使用单位提出用款的申请进行审查,发现超出合同书规定使用资金或改变资金用途的,可授权监管银行拒付。符合政府采购范围的,资金使用单位应按照《深圳市政府采购条例》规定,在政府采购中心申报采购,政府采购资金实行国库集中支付。情况特殊不宜公开招标采购的,资金使用单位应向政府采购主管部门申请非公开招标方式进行采购。市财政部门负责确定监管银行并定期考核。第二十九条创业(就业)培训项目及展会项目应委托中介机构实施。第五章 监督和检查第三十条市人事行政部门负责开展资金使用及项目实施日常管理监督工作,组织留学人员企业创新发展环境建设项目验收,开展绩效评估。市财政部门负责组织中介机构对补贴资金使用整体情况进行绩效检查评价。绩效评估和绩效检查评价结果,将作为资金使用单位以后年度申报资金资格审查的重要依据。第三十一条资金使用单位应当履行以下义务:(一)编制项目投资预算,负责项目实施;(二)对获得的补贴资金进行财务管理和会计核算;(三)自领取款项之日起,分两次开展资金使用自查、自评,并向市引智办提交项目进展(总结)报表和资助经费使用(决算)报表等自查、自评结果和相关资料;(四)接受有关部门对补贴资金使用情况的监督检查和审计。第三十二条 申请人及其所在单位、项目单位违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占补贴资金经费的,按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定,由市财政、审计、监察机关做出处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。留学人员违约离开所在企业,或留学生所在企业经营出现异常情况影响企业正常运作的,留学生及其所在企业、留学生创业园应及时向市引智办报告,市引智办按照有关规定终止《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同》,收回剩余资金。第三十三条受委托的中介服务机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中,存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请人及其所在单位串通作弊等行为的,取消其项目和经费的评审、评估和审计资格,并由市财政部门依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。中介服务机构提供虚假审计报告,造成补贴资金损失的,依法追究法律责任。第三十四条 参与评审、评估的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的,一经发现,取消其专家资格,并在新闻媒体上公布;应追究责任的,按有关规定执行;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第三十五条 负责补贴资金管理的工作人员违反本办法,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由市财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》对责任人进行处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第六章 附则第三十六条 本办法涉及的有关资金绩效评估和评价,依照市政府颁布的资金管理绩效检查考评有关规定执行。第三十七条 补贴资金的管理费用按照有关规定列入部门预算安排解决。第三十八条本办法自发布之日起至2010年12月31日内实施。本办法与《深圳市出国留学人员创业资金管理办法》(深人发〔2001〕27号)规定的内容不一致的,遵照本办法执行。编辑:杨默佐微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法
深圳人才工作网(深圳高层次人才网)#标题分割#深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法第一章总则第一条为吸引和扶持留学人员来深创业,加强对深圳市留学人员创业前期费用补贴资金的管理,提高财政资金的使用效率,根据《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》(深发〔2006〕1号)和深圳市政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》(深府〔2000〕70号)的有关规定,制定本办法。第二条 本办法适用于深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金的资助与管理。深圳市留学人员创业前期费用补贴资金(以下简称“补贴资金”)是指市政府每年从财政预算中安排用于支持留学生来深创业和留学人员企业创新发展环境建设的专项资金。第三条补贴资金应按照“公开、公平、公正”的原则,择优、无偿资助留学人员来深创业和留学人员企业创新发展环境建设。第四条 市人事行政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)编制补贴资金年度使用计划,经市财政部门审核后,报市政府批准后实施;(二)编制补贴资金年度资助申报指南,受理资助申请,组织对申请单位的考察、专家评审和社会公示;(三)会同市财政部门下达补贴资金使用计划;(四)编制补贴资金年度决算;(五)负责补贴资金使用的日常管理与监督,组织项目验收,开展项目绩效评估;(六)会同市财政部门制定补贴资金有关管理细则和操作规程。市引进国外智力办公室(以下简称市引智办)具体负责补贴资金的日常管理。第五条 市财政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)审核补贴资金年度使用计划,审查补贴资金年度决算;(二)会同市人事行政部门下达补贴资金使用计划,办理补贴资金拨款;(三)监督检查补贴资金的管理和使用情况,负责补贴资金使用整体绩效检查评价;(四)参与制定补贴资金有关管理细则和操作规程。第二章 资金资助计划、范围和标准第六条市人事行政部门根据市政府引进海外人才工作目标,编制留学人员企业创新发展环境建设项目规划,报市政府批准后实施。市人事行政部门编制补贴资金年度预算,报市财政部门审核后制定年度使用计划,经市政府审批后执行。第七条 补贴资金资助范围:(一)留学人员来深创业资助;(二)留学人员企业创新发展环境建设资助,主要包括完善留学生创业园项目、创业(就业)培训项目以及参加市政府批准的相关展会项目;(三)经市政府批准的其他事项。第八条补贴资金的80%以上应当用于留学人员来深创业资助(以下简称“创业资助”)。第九条创业资助标准划分为三个等级:一等资助30万元,二等资助15万元,三等资助10万元。第十条留学人员及其所在企业只能获得一次创业资助。第十一条留学人员企业创新发展环境建设项目资助标准,根据实际申报情况及补贴资金安排情况确定。每个项目不超过150万,确需超过的,应报市政府批准。第三章资助的申请及审批第十二条 市人事行政部门发布本年度补贴资金申报指南,明确本年度资助的条件、重点产业、标准、申报程序和申报材料等问题。第十三条申请创业资助主体是来深创业的留学人员。一个企业有两人以上申请的,可以共同申报。第十四条 申请创业资助的留学人员应符合以下基本条件:(一)获得市引智办颁发的“深圳市出国留学人员资格证明”,同时具有本市户籍或持有有效期1年以上的《深圳市海外留学人才居住证》;(二)为所在企业的主要发起人或主要管理人员(副总经理及以上职务)或技术负责人(技术总监及以上职务)。其出资(含技术入股)至少超过30万元或持有公司股份超过15%;(三)所在企业属我市重点扶持和发展的产业;(四)所在企业具有与申报项目相符的场地、研发设备和人员,运作正常。资助申请应当在其所在企业注册成立的3至18个月内提出。第十五条具备本办法第十四条规定的基本条件的留学人员,可以按照以下条件申请不同等级的创业资助:(一)申报一等级资助者须在国(境)外获得博士学位,或者属于《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》(国人部发〔2005〕25号)规定的海外高层次留学人才范围,一般具有国(境)外5年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本100万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有重大突破,具有核心自主知识产权,市场前景广阔;(二)申报二等级资助者须具有硕士学位或为访问学者,一般具有国(境)外3年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本50万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有一定创新,市场前景良好;(三)申报三等级资助者须具有学士以上学位或为一年以上访问学者,经专家评定所申报项目技术有一定先进性和可行性,市场前景尚可。持有重要发明专利技术或专有技术来深自主创业或深圳急需的具有特殊专长的留学人员可不受学历、经历等条件限制。第十六条 申请创业资助有下列情形之一的,不予资助:(一)资助项目的知识产权有争议的;(二)留学人员或所在单位因违法行为,正在被执法部门查处的;(三)申请人所在单位有恶意欠薪、拖欠债务等严重失信行为的;(四)其他违反有关法律法规规定的行为。第十七条 创业资助常年受理,集中审核。申请创业资助,可直接向市引智办申请,也可向市人事行政部门委托的辖区留学生创业园申报。第十八条申请创业资助应当提供以下材料:(一)深圳市留学人员来深创业补贴资金申请表(一式三份及电子文档);(二)《深圳市出国留学人员资格证明》复印件;(三)本市户口或有效期1年(含)以上的《深圳市海外留学人才居住证》复印件;(四)企业营业执照副本复印件;(五)工商部门出具的企业注册信息查询单;(六)商业计划书或项目可行性研究报告;(七)科研项目或成果的其它有关证明材料;(八)专利、著作权证书或知识产权承诺书;(九)留学人员简历。上述材料凡复印材料均须验原件。第十九条受委托的辖区留学生创业园受理申报材料时,应审核原件,提出初步考察意见后报区人事局审核,然后汇总报市引智办。市引智办负责汇总全市申请材料,并委托市科技专家委员会进行项目、专业分类及聘请专家评审,出具专家评审结论。专家评审细则另行制定。第二十条市引智办组织对申报项目进行实地考察,拟定留学人员来深创业资助名单,报市财政部门复核后,在媒体进行公示,公示期为5个工作日。对公示有异议的,市引智办应予以调查,并出具调查结论。第二十一条留学生创业园及承担留学人员企业创新发展环境建设项目的中介服务机构,可申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助。第二十二条申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助,由市引智办受理。留学人员企业创新发展环境建设项目资助按照以下程序进行审核:(一)留学生创业园和中介服务机构向市引智办提出申请,提交项目建议书,或可行性报告,或实施方案。每个园区一年只能申请一个项目;(二)市引智办组织专家进行项目立项审核;(三)市人事行政部门根据申请立项及补贴资金使用情况拟定资助计划,报市财政部门复核。第二十三条 市人事行政部门会同市财政部门下达补贴资金资助计划。第二十四条市引智办与获资助单位签订《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同书》。合同书的内容应当包括资助金额、资助款用途、绩效评估事项以及违约责任等。资助款用于购买仪器设备或软件属政府采购范围的,合同书内应包括政府采购计划。第二十五条市财政部门办理资金拨付手续,创业资助资金一次性拨到市引智办账户上。由市引智办在一年内分两次将资助款拨给申请人所在企业。留学人员企业创新环境建设资助款由市财政部门直接拨付给资金使用单位开立监管专户,由市引智办会同监管银行监督使用。第四章 资金使用及项目管理第二十六条 创业资助使用范围是:(一)留学人员参加国内、国际学术交流或展览费用;(二)购置科研材料、科研设备等;(三)留学人员所在企业房租、水电费、物业管理费、留学人员差旅费;(四)留学人员来深创业必需的其他费用。资助资金实行专户管理,专款专用。第二十七条留学生企业创新发展环境建设项目资金主要用于完善留学生创业园所需设备、软件或服务费用,参加会展以及开展留学人员创业(就业)培训等相关费用。第二十八条留学生企业创新发展环境建设项目资金使用单位须在指定的监管银行开设监管专户,专款专用。市引智办会同监管银行,对资金使用单位提出用款的申请进行审查,发现超出合同书规定使用资金或改变资金用途的,可授权监管银行拒付。符合政府采购范围的,资金使用单位应按照《深圳市政府采购条例》规定,在政府采购中心申报采购,政府采购资金实行国库集中支付。情况特殊不宜公开招标采购的,资金使用单位应向政府采购主管部门申请非公开招标方式进行采购。市财政部门负责确定监管银行并定期考核。第二十九条创业(就业)培训项目及展会项目应委托中介机构实施。第五章 监督和检查第三十条市人事行政部门负责开展资金使用及项目实施日常管理监督工作,组织留学人员企业创新发展环境建设项目验收,开展绩效评估。市财政部门负责组织中介机构对补贴资金使用整体情况进行绩效检查评价。绩效评估和绩效检查评价结果,将作为资金使用单位以后年度申报资金资格审查的重要依据。第三十一条资金使用单位应当履行以下义务:(一)编制项目投资预算,负责项目实施;(二)对获得的补贴资金进行财务管理和会计核算;(三)自领取款项之日起,分两次开展资金使用自查、自评,并向市引智办提交项目进展(总结)报表和资助经费使用(决算)报表等自查、自评结果和相关资料;(四)接受有关部门对补贴资金使用情况的监督检查和审计。第三十二条 申请人及其所在单位、项目单位违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占补贴资金经费的,按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定,由市财政、审计、监察机关做出处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。留学人员违约离开所在企业,或留学生所在企业经营出现异常情况影响企业正常运作的,留学生及其所在企业、留学生创业园应及时向市引智办报告,市引智办按照有关规定终止《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同》,收回剩余资金。第三十三条受委托的中介服务机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中,存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请人及其所在单位串通作弊等行为的,取消其项目和经费的评审、评估和审计资格,并由市财政部门依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。中介服务机构提供虚假审计报告,造成补贴资金损失的,依法追究法律责任。第三十四条 参与评审、评估的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的,一经发现,取消其专家资格,并在新闻媒体上公布;应追究责任的,按有关规定执行;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第三十五条 负责补贴资金管理的工作人员违反本办法,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由市财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》对责任人进行处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第六章 附则第三十六条 本办法涉及的有关资金绩效评估和评价,依照市政府颁布的资金管理绩效检查考评有关规定执行。第三十七条 补贴资金的管理费用按照有关规定列入部门预算安排解决。第三十八条本办法自发布之日起至2010年12月31日内实施。本办法与《深圳市出国留学人员创业资金管理办法》(深人发〔2001〕27号)规定的内容不一致的,遵照本办法执行。编辑:杨默佐微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法
深圳人才工作网(深圳高层次人才网)#标题分割#深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法第一章总则第一条为吸引和扶持留学人员来深创业,加强对深圳市留学人员创业前期费用补贴资金的管理,提高财政资金的使用效率,根据《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》(深发〔2006〕1号)和深圳市政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》(深府〔2000〕70号)的有关规定,制定本办法。第二条 本办法适用于深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金的资助与管理。深圳市留学人员创业前期费用补贴资金(以下简称“补贴资金”)是指市政府每年从财政预算中安排用于支持留学生来深创业和留学人员企业创新发展环境建设的专项资金。第三条补贴资金应按照“公开、公平、公正”的原则,择优、无偿资助留学人员来深创业和留学人员企业创新发展环境建设。第四条 市人事行政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)编制补贴资金年度使用计划,经市财政部门审核后,报市政府批准后实施;(二)编制补贴资金年度资助申报指南,受理资助申请,组织对申请单位的考察、专家评审和社会公示;(三)会同市财政部门下达补贴资金使用计划;(四)编制补贴资金年度决算;(五)负责补贴资金使用的日常管理与监督,组织项目验收,开展项目绩效评估;(六)会同市财政部门制定补贴资金有关管理细则和操作规程。市引进国外智力办公室(以下简称市引智办)具体负责补贴资金的日常管理。第五条 市财政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)审核补贴资金年度使用计划,审查补贴资金年度决算;(二)会同市人事行政部门下达补贴资金使用计划,办理补贴资金拨款;(三)监督检查补贴资金的管理和使用情况,负责补贴资金使用整体绩效检查评价;(四)参与制定补贴资金有关管理细则和操作规程。第二章 资金资助计划、范围和标准第六条市人事行政部门根据市政府引进海外人才工作目标,编制留学人员企业创新发展环境建设项目规划,报市政府批准后实施。市人事行政部门编制补贴资金年度预算,报市财政部门审核后制定年度使用计划,经市政府审批后执行。第七条 补贴资金资助范围:(一)留学人员来深创业资助;(二)留学人员企业创新发展环境建设资助,主要包括完善留学生创业园项目、创业(就业)培训项目以及参加市政府批准的相关展会项目;(三)经市政府批准的其他事项。第八条补贴资金的80%以上应当用于留学人员来深创业资助(以下简称“创业资助”)。第九条创业资助标准划分为三个等级:一等资助30万元,二等资助15万元,三等资助10万元。第十条留学人员及其所在企业只能获得一次创业资助。第十一条留学人员企业创新发展环境建设项目资助标准,根据实际申报情况及补贴资金安排情况确定。每个项目不超过150万,确需超过的,应报市政府批准。第三章资助的申请及审批第十二条 市人事行政部门发布本年度补贴资金申报指南,明确本年度资助的条件、重点产业、标准、申报程序和申报材料等问题。第十三条申请创业资助主体是来深创业的留学人员。一个企业有两人以上申请的,可以共同申报。第十四条 申请创业资助的留学人员应符合以下基本条件:(一)获得市引智办颁发的“深圳市出国留学人员资格证明”,同时具有本市户籍或持有有效期1年以上的《深圳市海外留学人才居住证》;(二)为所在企业的主要发起人或主要管理人员(副总经理及以上职务)或技术负责人(技术总监及以上职务)。其出资(含技术入股)至少超过30万元或持有公司股份超过15%;(三)所在企业属我市重点扶持和发展的产业;(四)所在企业具有与申报项目相符的场地、研发设备和人员,运作正常。资助申请应当在其所在企业注册成立的3至18个月内提出。第十五条具备本办法第十四条规定的基本条件的留学人员,可以按照以下条件申请不同等级的创业资助:(一)申报一等级资助者须在国(境)外获得博士学位,或者属于《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》(国人部发〔2005〕25号)规定的海外高层次留学人才范围,一般具有国(境)外5年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本100万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有重大突破,具有核心自主知识产权,市场前景广阔;(二)申报二等级资助者须具有硕士学位或为访问学者,一般具有国(境)外3年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本50万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有一定创新,市场前景良好;(三)申报三等级资助者须具有学士以上学位或为一年以上访问学者,经专家评定所申报项目技术有一定先进性和可行性,市场前景尚可。持有重要发明专利技术或专有技术来深自主创业或深圳急需的具有特殊专长的留学人员可不受学历、经历等条件限制。第十六条 申请创业资助有下列情形之一的,不予资助:(一)资助项目的知识产权有争议的;(二)留学人员或所在单位因违法行为,正在被执法部门查处的;(三)申请人所在单位有恶意欠薪、拖欠债务等严重失信行为的;(四)其他违反有关法律法规规定的行为。第十七条 创业资助常年受理,集中审核。申请创业资助,可直接向市引智办申请,也可向市人事行政部门委托的辖区留学生创业园申报。第十八条申请创业资助应当提供以下材料:(一)深圳市留学人员来深创业补贴资金申请表(一式三份及电子文档);(二)《深圳市出国留学人员资格证明》复印件;(三)本市户口或有效期1年(含)以上的《深圳市海外留学人才居住证》复印件;(四)企业营业执照副本复印件;(五)工商部门出具的企业注册信息查询单;(六)商业计划书或项目可行性研究报告;(七)科研项目或成果的其它有关证明材料;(八)专利、著作权证书或知识产权承诺书;(九)留学人员简历。上述材料凡复印材料均须验原件。第十九条受委托的辖区留学生创业园受理申报材料时,应审核原件,提出初步考察意见后报区人事局审核,然后汇总报市引智办。市引智办负责汇总全市申请材料,并委托市科技专家委员会进行项目、专业分类及聘请专家评审,出具专家评审结论。专家评审细则另行制定。第二十条市引智办组织对申报项目进行实地考察,拟定留学人员来深创业资助名单,报市财政部门复核后,在媒体进行公示,公示期为5个工作日。对公示有异议的,市引智办应予以调查,并出具调查结论。第二十一条留学生创业园及承担留学人员企业创新发展环境建设项目的中介服务机构,可申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助。第二十二条申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助,由市引智办受理。留学人员企业创新发展环境建设项目资助按照以下程序进行审核:(一)留学生创业园和中介服务机构向市引智办提出申请,提交项目建议书,或可行性报告,或实施方案。每个园区一年只能申请一个项目;(二)市引智办组织专家进行项目立项审核;(三)市人事行政部门根据申请立项及补贴资金使用情况拟定资助计划,报市财政部门复核。第二十三条 市人事行政部门会同市财政部门下达补贴资金资助计划。第二十四条市引智办与获资助单位签订《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同书》。合同书的内容应当包括资助金额、资助款用途、绩效评估事项以及违约责任等。资助款用于购买仪器设备或软件属政府采购范围的,合同书内应包括政府采购计划。第二十五条市财政部门办理资金拨付手续,创业资助资金一次性拨到市引智办账户上。由市引智办在一年内分两次将资助款拨给申请人所在企业。留学人员企业创新环境建设资助款由市财政部门直接拨付给资金使用单位开立监管专户,由市引智办会同监管银行监督使用。第四章 资金使用及项目管理第二十六条 创业资助使用范围是:(一)留学人员参加国内、国际学术交流或展览费用;(二)购置科研材料、科研设备等;(三)留学人员所在企业房租、水电费、物业管理费、留学人员差旅费;(四)留学人员来深创业必需的其他费用。资助资金实行专户管理,专款专用。第二十七条留学生企业创新发展环境建设项目资金主要用于完善留学生创业园所需设备、软件或服务费用,参加会展以及开展留学人员创业(就业)培训等相关费用。第二十八条留学生企业创新发展环境建设项目资金使用单位须在指定的监管银行开设监管专户,专款专用。市引智办会同监管银行,对资金使用单位提出用款的申请进行审查,发现超出合同书规定使用资金或改变资金用途的,可授权监管银行拒付。符合政府采购范围的,资金使用单位应按照《深圳市政府采购条例》规定,在政府采购中心申报采购,政府采购资金实行国库集中支付。情况特殊不宜公开招标采购的,资金使用单位应向政府采购主管部门申请非公开招标方式进行采购。市财政部门负责确定监管银行并定期考核。第二十九条创业(就业)培训项目及展会项目应委托中介机构实施。第五章 监督和检查第三十条市人事行政部门负责开展资金使用及项目实施日常管理监督工作,组织留学人员企业创新发展环境建设项目验收,开展绩效评估。市财政部门负责组织中介机构对补贴资金使用整体情况进行绩效检查评价。绩效评估和绩效检查评价结果,将作为资金使用单位以后年度申报资金资格审查的重要依据。第三十一条资金使用单位应当履行以下义务:(一)编制项目投资预算,负责项目实施;(二)对获得的补贴资金进行财务管理和会计核算;(三)自领取款项之日起,分两次开展资金使用自查、自评,并向市引智办提交项目进展(总结)报表和资助经费使用(决算)报表等自查、自评结果和相关资料;(四)接受有关部门对补贴资金使用情况的监督检查和审计。第三十二条 申请人及其所在单位、项目单位违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占补贴资金经费的,按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定,由市财政、审计、监察机关做出处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。留学人员违约离开所在企业,或留学生所在企业经营出现异常情况影响企业正常运作的,留学生及其所在企业、留学生创业园应及时向市引智办报告,市引智办按照有关规定终止《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同》,收回剩余资金。第三十三条受委托的中介服务机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中,存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请人及其所在单位串通作弊等行为的,取消其项目和经费的评审、评估和审计资格,并由市财政部门依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。中介服务机构提供虚假审计报告,造成补贴资金损失的,依法追究法律责任。第三十四条 参与评审、评估的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的,一经发现,取消其专家资格,并在新闻媒体上公布;应追究责任的,按有关规定执行;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第三十五条 负责补贴资金管理的工作人员违反本办法,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由市财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》对责任人进行处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第六章 附则第三十六条 本办法涉及的有关资金绩效评估和评价,依照市政府颁布的资金管理绩效检查考评有关规定执行。第三十七条 补贴资金的管理费用按照有关规定列入部门预算安排解决。第三十八条本办法自发布之日起至2010年12月31日内实施。本办法与《深圳市出国留学人员创业资金管理办法》(深人发〔2001〕27号)规定的内容不一致的,遵照本办法执行。编辑:杨默佐微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法
深圳人才工作网(深圳高层次人才网)#标题分割#深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法第一章总则第一条为吸引和扶持留学人员来深创业,加强对深圳市留学人员创业前期费用补贴资金的管理,提高财政资金的使用效率,根据《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》(深发〔2006〕1号)和深圳市政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》(深府〔2000〕70号)的有关规定,制定本办法。第二条 本办法适用于深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金的资助与管理。深圳市留学人员创业前期费用补贴资金(以下简称“补贴资金”)是指市政府每年从财政预算中安排用于支持留学生来深创业和留学人员企业创新发展环境建设的专项资金。第三条补贴资金应按照“公开、公平、公正”的原则,择优、无偿资助留学人员来深创业和留学人员企业创新发展环境建设。第四条 市人事行政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)编制补贴资金年度使用计划,经市财政部门审核后,报市政府批准后实施;(二)编制补贴资金年度资助申报指南,受理资助申请,组织对申请单位的考察、专家评审和社会公示;(三)会同市财政部门下达补贴资金使用计划;(四)编制补贴资金年度决算;(五)负责补贴资金使用的日常管理与监督,组织项目验收,开展项目绩效评估;(六)会同市财政部门制定补贴资金有关管理细则和操作规程。市引进国外智力办公室(以下简称市引智办)具体负责补贴资金的日常管理。第五条 市财政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)审核补贴资金年度使用计划,审查补贴资金年度决算;(二)会同市人事行政部门下达补贴资金使用计划,办理补贴资金拨款;(三)监督检查补贴资金的管理和使用情况,负责补贴资金使用整体绩效检查评价;(四)参与制定补贴资金有关管理细则和操作规程。第二章 资金资助计划、范围和标准第六条市人事行政部门根据市政府引进海外人才工作目标,编制留学人员企业创新发展环境建设项目规划,报市政府批准后实施。市人事行政部门编制补贴资金年度预算,报市财政部门审核后制定年度使用计划,经市政府审批后执行。第七条 补贴资金资助范围:(一)留学人员来深创业资助;(二)留学人员企业创新发展环境建设资助,主要包括完善留学生创业园项目、创业(就业)培训项目以及参加市政府批准的相关展会项目;(三)经市政府批准的其他事项。第八条补贴资金的80%以上应当用于留学人员来深创业资助(以下简称“创业资助”)。第九条创业资助标准划分为三个等级:一等资助30万元,二等资助15万元,三等资助10万元。第十条留学人员及其所在企业只能获得一次创业资助。第十一条留学人员企业创新发展环境建设项目资助标准,根据实际申报情况及补贴资金安排情况确定。每个项目不超过150万,确需超过的,应报市政府批准。第三章资助的申请及审批第十二条 市人事行政部门发布本年度补贴资金申报指南,明确本年度资助的条件、重点产业、标准、申报程序和申报材料等问题。第十三条申请创业资助主体是来深创业的留学人员。一个企业有两人以上申请的,可以共同申报。第十四条 申请创业资助的留学人员应符合以下基本条件:(一)获得市引智办颁发的“深圳市出国留学人员资格证明”,同时具有本市户籍或持有有效期1年以上的《深圳市海外留学人才居住证》;(二)为所在企业的主要发起人或主要管理人员(副总经理及以上职务)或技术负责人(技术总监及以上职务)。其出资(含技术入股)至少超过30万元或持有公司股份超过15%;(三)所在企业属我市重点扶持和发展的产业;(四)所在企业具有与申报项目相符的场地、研发设备和人员,运作正常。资助申请应当在其所在企业注册成立的3至18个月内提出。第十五条具备本办法第十四条规定的基本条件的留学人员,可以按照以下条件申请不同等级的创业资助:(一)申报一等级资助者须在国(境)外获得博士学位,或者属于《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》(国人部发〔2005〕25号)规定的海外高层次留学人才范围,一般具有国(境)外5年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本100万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有重大突破,具有核心自主知识产权,市场前景广阔;(二)申报二等级资助者须具有硕士学位或为访问学者,一般具有国(境)外3年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本50万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有一定创新,市场前景良好;(三)申报三等级资助者须具有学士以上学位或为一年以上访问学者,经专家评定所申报项目技术有一定先进性和可行性,市场前景尚可。持有重要发明专利技术或专有技术来深自主创业或深圳急需的具有特殊专长的留学人员可不受学历、经历等条件限制。第十六条 申请创业资助有下列情形之一的,不予资助:(一)资助项目的知识产权有争议的;(二)留学人员或所在单位因违法行为,正在被执法部门查处的;(三)申请人所在单位有恶意欠薪、拖欠债务等严重失信行为的;(四)其他违反有关法律法规规定的行为。第十七条 创业资助常年受理,集中审核。申请创业资助,可直接向市引智办申请,也可向市人事行政部门委托的辖区留学生创业园申报。第十八条申请创业资助应当提供以下材料:(一)深圳市留学人员来深创业补贴资金申请表(一式三份及电子文档);(二)《深圳市出国留学人员资格证明》复印件;(三)本市户口或有效期1年(含)以上的《深圳市海外留学人才居住证》复印件;(四)企业营业执照副本复印件;(五)工商部门出具的企业注册信息查询单;(六)商业计划书或项目可行性研究报告;(七)科研项目或成果的其它有关证明材料;(八)专利、著作权证书或知识产权承诺书;(九)留学人员简历。上述材料凡复印材料均须验原件。第十九条受委托的辖区留学生创业园受理申报材料时,应审核原件,提出初步考察意见后报区人事局审核,然后汇总报市引智办。市引智办负责汇总全市申请材料,并委托市科技专家委员会进行项目、专业分类及聘请专家评审,出具专家评审结论。专家评审细则另行制定。第二十条市引智办组织对申报项目进行实地考察,拟定留学人员来深创业资助名单,报市财政部门复核后,在媒体进行公示,公示期为5个工作日。对公示有异议的,市引智办应予以调查,并出具调查结论。第二十一条留学生创业园及承担留学人员企业创新发展环境建设项目的中介服务机构,可申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助。第二十二条申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助,由市引智办受理。留学人员企业创新发展环境建设项目资助按照以下程序进行审核:(一)留学生创业园和中介服务机构向市引智办提出申请,提交项目建议书,或可行性报告,或实施方案。每个园区一年只能申请一个项目;(二)市引智办组织专家进行项目立项审核;(三)市人事行政部门根据申请立项及补贴资金使用情况拟定资助计划,报市财政部门复核。第二十三条 市人事行政部门会同市财政部门下达补贴资金资助计划。第二十四条市引智办与获资助单位签订《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同书》。合同书的内容应当包括资助金额、资助款用途、绩效评估事项以及违约责任等。资助款用于购买仪器设备或软件属政府采购范围的,合同书内应包括政府采购计划。第二十五条市财政部门办理资金拨付手续,创业资助资金一次性拨到市引智办账户上。由市引智办在一年内分两次将资助款拨给申请人所在企业。留学人员企业创新环境建设资助款由市财政部门直接拨付给资金使用单位开立监管专户,由市引智办会同监管银行监督使用。第四章 资金使用及项目管理第二十六条 创业资助使用范围是:(一)留学人员参加国内、国际学术交流或展览费用;(二)购置科研材料、科研设备等;(三)留学人员所在企业房租、水电费、物业管理费、留学人员差旅费;(四)留学人员来深创业必需的其他费用。资助资金实行专户管理,专款专用。第二十七条留学生企业创新发展环境建设项目资金主要用于完善留学生创业园所需设备、软件或服务费用,参加会展以及开展留学人员创业(就业)培训等相关费用。第二十八条留学生企业创新发展环境建设项目资金使用单位须在指定的监管银行开设监管专户,专款专用。市引智办会同监管银行,对资金使用单位提出用款的申请进行审查,发现超出合同书规定使用资金或改变资金用途的,可授权监管银行拒付。符合政府采购范围的,资金使用单位应按照《深圳市政府采购条例》规定,在政府采购中心申报采购,政府采购资金实行国库集中支付。情况特殊不宜公开招标采购的,资金使用单位应向政府采购主管部门申请非公开招标方式进行采购。市财政部门负责确定监管银行并定期考核。第二十九条创业(就业)培训项目及展会项目应委托中介机构实施。第五章 监督和检查第三十条市人事行政部门负责开展资金使用及项目实施日常管理监督工作,组织留学人员企业创新发展环境建设项目验收,开展绩效评估。市财政部门负责组织中介机构对补贴资金使用整体情况进行绩效检查评价。绩效评估和绩效检查评价结果,将作为资金使用单位以后年度申报资金资格审查的重要依据。第三十一条资金使用单位应当履行以下义务:(一)编制项目投资预算,负责项目实施;(二)对获得的补贴资金进行财务管理和会计核算;(三)自领取款项之日起,分两次开展资金使用自查、自评,并向市引智办提交项目进展(总结)报表和资助经费使用(决算)报表等自查、自评结果和相关资料;(四)接受有关部门对补贴资金使用情况的监督检查和审计。第三十二条 申请人及其所在单位、项目单位违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占补贴资金经费的,按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定,由市财政、审计、监察机关做出处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。留学人员违约离开所在企业,或留学生所在企业经营出现异常情况影响企业正常运作的,留学生及其所在企业、留学生创业园应及时向市引智办报告,市引智办按照有关规定终止《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同》,收回剩余资金。第三十三条受委托的中介服务机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中,存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请人及其所在单位串通作弊等行为的,取消其项目和经费的评审、评估和审计资格,并由市财政部门依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。中介服务机构提供虚假审计报告,造成补贴资金损失的,依法追究法律责任。第三十四条 参与评审、评估的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的,一经发现,取消其专家资格,并在新闻媒体上公布;应追究责任的,按有关规定执行;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第三十五条 负责补贴资金管理的工作人员违反本办法,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由市财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》对责任人进行处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第六章 附则第三十六条 本办法涉及的有关资金绩效评估和评价,依照市政府颁布的资金管理绩效检查考评有关规定执行。第三十七条 补贴资金的管理费用按照有关规定列入部门预算安排解决。第三十八条本办法自发布之日起至2010年12月31日内实施。本办法与《深圳市出国留学人员创业资金管理办法》(深人发〔2001〕27号)规定的内容不一致的,遵照本办法执行。编辑:杨默佐微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法
深圳人才工作网(深圳高层次人才网)#标题分割#深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法第一章总则第一条为吸引和扶持留学人员来深创业,加强对深圳市留学人员创业前期费用补贴资金的管理,提高财政资金的使用效率,根据《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》(深发〔2006〕1号)和深圳市政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》(深府〔2000〕70号)的有关规定,制定本办法。第二条 本办法适用于深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金的资助与管理。深圳市留学人员创业前期费用补贴资金(以下简称“补贴资金”)是指市政府每年从财政预算中安排用于支持留学生来深创业和留学人员企业创新发展环境建设的专项资金。第三条补贴资金应按照“公开、公平、公正”的原则,择优、无偿资助留学人员来深创业和留学人员企业创新发展环境建设。第四条 市人事行政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)编制补贴资金年度使用计划,经市财政部门审核后,报市政府批准后实施;(二)编制补贴资金年度资助申报指南,受理资助申请,组织对申请单位的考察、专家评审和社会公示;(三)会同市财政部门下达补贴资金使用计划;(四)编制补贴资金年度决算;(五)负责补贴资金使用的日常管理与监督,组织项目验收,开展项目绩效评估;(六)会同市财政部门制定补贴资金有关管理细则和操作规程。市引进国外智力办公室(以下简称市引智办)具体负责补贴资金的日常管理。第五条 市财政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)审核补贴资金年度使用计划,审查补贴资金年度决算;(二)会同市人事行政部门下达补贴资金使用计划,办理补贴资金拨款;(三)监督检查补贴资金的管理和使用情况,负责补贴资金使用整体绩效检查评价;(四)参与制定补贴资金有关管理细则和操作规程。第二章 资金资助计划、范围和标准第六条市人事行政部门根据市政府引进海外人才工作目标,编制留学人员企业创新发展环境建设项目规划,报市政府批准后实施。市人事行政部门编制补贴资金年度预算,报市财政部门审核后制定年度使用计划,经市政府审批后执行。第七条 补贴资金资助范围:(一)留学人员来深创业资助;(二)留学人员企业创新发展环境建设资助,主要包括完善留学生创业园项目、创业(就业)培训项目以及参加市政府批准的相关展会项目;(三)经市政府批准的其他事项。第八条补贴资金的80%以上应当用于留学人员来深创业资助(以下简称“创业资助”)。第九条创业资助标准划分为三个等级:一等资助30万元,二等资助15万元,三等资助10万元。第十条留学人员及其所在企业只能获得一次创业资助。第十一条留学人员企业创新发展环境建设项目资助标准,根据实际申报情况及补贴资金安排情况确定。每个项目不超过150万,确需超过的,应报市政府批准。第三章资助的申请及审批第十二条 市人事行政部门发布本年度补贴资金申报指南,明确本年度资助的条件、重点产业、标准、申报程序和申报材料等问题。第十三条申请创业资助主体是来深创业的留学人员。一个企业有两人以上申请的,可以共同申报。第十四条 申请创业资助的留学人员应符合以下基本条件:(一)获得市引智办颁发的“深圳市出国留学人员资格证明”,同时具有本市户籍或持有有效期1年以上的《深圳市海外留学人才居住证》;(二)为所在企业的主要发起人或主要管理人员(副总经理及以上职务)或技术负责人(技术总监及以上职务)。其出资(含技术入股)至少超过30万元或持有公司股份超过15%;(三)所在企业属我市重点扶持和发展的产业;(四)所在企业具有与申报项目相符的场地、研发设备和人员,运作正常。资助申请应当在其所在企业注册成立的3至18个月内提出。第十五条具备本办法第十四条规定的基本条件的留学人员,可以按照以下条件申请不同等级的创业资助:(一)申报一等级资助者须在国(境)外获得博士学位,或者属于《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》(国人部发〔2005〕25号)规定的海外高层次留学人才范围,一般具有国(境)外5年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本100万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有重大突破,具有核心自主知识产权,市场前景广阔;(二)申报二等级资助者须具有硕士学位或为访问学者,一般具有国(境)外3年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本50万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有一定创新,市场前景良好;(三)申报三等级资助者须具有学士以上学位或为一年以上访问学者,经专家评定所申报项目技术有一定先进性和可行性,市场前景尚可。持有重要发明专利技术或专有技术来深自主创业或深圳急需的具有特殊专长的留学人员可不受学历、经历等条件限制。第十六条 申请创业资助有下列情形之一的,不予资助:(一)资助项目的知识产权有争议的;(二)留学人员或所在单位因违法行为,正在被执法部门查处的;(三)申请人所在单位有恶意欠薪、拖欠债务等严重失信行为的;(四)其他违反有关法律法规规定的行为。第十七条 创业资助常年受理,集中审核。申请创业资助,可直接向市引智办申请,也可向市人事行政部门委托的辖区留学生创业园申报。第十八条申请创业资助应当提供以下材料:(一)深圳市留学人员来深创业补贴资金申请表(一式三份及电子文档);(二)《深圳市出国留学人员资格证明》复印件;(三)本市户口或有效期1年(含)以上的《深圳市海外留学人才居住证》复印件;(四)企业营业执照副本复印件;(五)工商部门出具的企业注册信息查询单;(六)商业计划书或项目可行性研究报告;(七)科研项目或成果的其它有关证明材料;(八)专利、著作权证书或知识产权承诺书;(九)留学人员简历。上述材料凡复印材料均须验原件。第十九条受委托的辖区留学生创业园受理申报材料时,应审核原件,提出初步考察意见后报区人事局审核,然后汇总报市引智办。市引智办负责汇总全市申请材料,并委托市科技专家委员会进行项目、专业分类及聘请专家评审,出具专家评审结论。专家评审细则另行制定。第二十条市引智办组织对申报项目进行实地考察,拟定留学人员来深创业资助名单,报市财政部门复核后,在媒体进行公示,公示期为5个工作日。对公示有异议的,市引智办应予以调查,并出具调查结论。第二十一条留学生创业园及承担留学人员企业创新发展环境建设项目的中介服务机构,可申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助。第二十二条申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助,由市引智办受理。留学人员企业创新发展环境建设项目资助按照以下程序进行审核:(一)留学生创业园和中介服务机构向市引智办提出申请,提交项目建议书,或可行性报告,或实施方案。每个园区一年只能申请一个项目;(二)市引智办组织专家进行项目立项审核;(三)市人事行政部门根据申请立项及补贴资金使用情况拟定资助计划,报市财政部门复核。第二十三条 市人事行政部门会同市财政部门下达补贴资金资助计划。第二十四条市引智办与获资助单位签订《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同书》。合同书的内容应当包括资助金额、资助款用途、绩效评估事项以及违约责任等。资助款用于购买仪器设备或软件属政府采购范围的,合同书内应包括政府采购计划。第二十五条市财政部门办理资金拨付手续,创业资助资金一次性拨到市引智办账户上。由市引智办在一年内分两次将资助款拨给申请人所在企业。留学人员企业创新环境建设资助款由市财政部门直接拨付给资金使用单位开立监管专户,由市引智办会同监管银行监督使用。第四章 资金使用及项目管理第二十六条 创业资助使用范围是:(一)留学人员参加国内、国际学术交流或展览费用;(二)购置科研材料、科研设备等;(三)留学人员所在企业房租、水电费、物业管理费、留学人员差旅费;(四)留学人员来深创业必需的其他费用。资助资金实行专户管理,专款专用。第二十七条留学生企业创新发展环境建设项目资金主要用于完善留学生创业园所需设备、软件或服务费用,参加会展以及开展留学人员创业(就业)培训等相关费用。第二十八条留学生企业创新发展环境建设项目资金使用单位须在指定的监管银行开设监管专户,专款专用。市引智办会同监管银行,对资金使用单位提出用款的申请进行审查,发现超出合同书规定使用资金或改变资金用途的,可授权监管银行拒付。符合政府采购范围的,资金使用单位应按照《深圳市政府采购条例》规定,在政府采购中心申报采购,政府采购资金实行国库集中支付。情况特殊不宜公开招标采购的,资金使用单位应向政府采购主管部门申请非公开招标方式进行采购。市财政部门负责确定监管银行并定期考核。第二十九条创业(就业)培训项目及展会项目应委托中介机构实施。第五章 监督和检查第三十条市人事行政部门负责开展资金使用及项目实施日常管理监督工作,组织留学人员企业创新发展环境建设项目验收,开展绩效评估。市财政部门负责组织中介机构对补贴资金使用整体情况进行绩效检查评价。绩效评估和绩效检查评价结果,将作为资金使用单位以后年度申报资金资格审查的重要依据。第三十一条资金使用单位应当履行以下义务:(一)编制项目投资预算,负责项目实施;(二)对获得的补贴资金进行财务管理和会计核算;(三)自领取款项之日起,分两次开展资金使用自查、自评,并向市引智办提交项目进展(总结)报表和资助经费使用(决算)报表等自查、自评结果和相关资料;(四)接受有关部门对补贴资金使用情况的监督检查和审计。第三十二条 申请人及其所在单位、项目单位违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占补贴资金经费的,按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定,由市财政、审计、监察机关做出处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。留学人员违约离开所在企业,或留学生所在企业经营出现异常情况影响企业正常运作的,留学生及其所在企业、留学生创业园应及时向市引智办报告,市引智办按照有关规定终止《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同》,收回剩余资金。第三十三条受委托的中介服务机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中,存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请人及其所在单位串通作弊等行为的,取消其项目和经费的评审、评估和审计资格,并由市财政部门依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。中介服务机构提供虚假审计报告,造成补贴资金损失的,依法追究法律责任。第三十四条 参与评审、评估的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的,一经发现,取消其专家资格,并在新闻媒体上公布;应追究责任的,按有关规定执行;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第三十五条 负责补贴资金管理的工作人员违反本办法,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由市财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》对责任人进行处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第六章 附则第三十六条 本办法涉及的有关资金绩效评估和评价,依照市政府颁布的资金管理绩效检查考评有关规定执行。第三十七条 补贴资金的管理费用按照有关规定列入部门预算安排解决。第三十八条本办法自发布之日起至2010年12月31日内实施。本办法与《深圳市出国留学人员创业资金管理办法》(深人发〔2001〕27号)规定的内容不一致的,遵照本办法执行。编辑:杨默佐微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法
深圳人才工作网(深圳高层次人才网)#标题分割#深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法第一章总则第一条为吸引和扶持留学人员来深创业,加强对深圳市留学人员创业前期费用补贴资金的管理,提高财政资金的使用效率,根据《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》(深发〔2006〕1号)和深圳市政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》(深府〔2000〕70号)的有关规定,制定本办法。第二条 本办法适用于深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金的资助与管理。深圳市留学人员创业前期费用补贴资金(以下简称“补贴资金”)是指市政府每年从财政预算中安排用于支持留学生来深创业和留学人员企业创新发展环境建设的专项资金。第三条补贴资金应按照“公开、公平、公正”的原则,择优、无偿资助留学人员来深创业和留学人员企业创新发展环境建设。第四条 市人事行政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)编制补贴资金年度使用计划,经市财政部门审核后,报市政府批准后实施;(二)编制补贴资金年度资助申报指南,受理资助申请,组织对申请单位的考察、专家评审和社会公示;(三)会同市财政部门下达补贴资金使用计划;(四)编制补贴资金年度决算;(五)负责补贴资金使用的日常管理与监督,组织项目验收,开展项目绩效评估;(六)会同市财政部门制定补贴资金有关管理细则和操作规程。市引进国外智力办公室(以下简称市引智办)具体负责补贴资金的日常管理。第五条 市财政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)审核补贴资金年度使用计划,审查补贴资金年度决算;(二)会同市人事行政部门下达补贴资金使用计划,办理补贴资金拨款;(三)监督检查补贴资金的管理和使用情况,负责补贴资金使用整体绩效检查评价;(四)参与制定补贴资金有关管理细则和操作规程。第二章 资金资助计划、范围和标准第六条市人事行政部门根据市政府引进海外人才工作目标,编制留学人员企业创新发展环境建设项目规划,报市政府批准后实施。市人事行政部门编制补贴资金年度预算,报市财政部门审核后制定年度使用计划,经市政府审批后执行。第七条 补贴资金资助范围:(一)留学人员来深创业资助;(二)留学人员企业创新发展环境建设资助,主要包括完善留学生创业园项目、创业(就业)培训项目以及参加市政府批准的相关展会项目;(三)经市政府批准的其他事项。第八条补贴资金的80%以上应当用于留学人员来深创业资助(以下简称“创业资助”)。第九条创业资助标准划分为三个等级:一等资助30万元,二等资助15万元,三等资助10万元。第十条留学人员及其所在企业只能获得一次创业资助。第十一条留学人员企业创新发展环境建设项目资助标准,根据实际申报情况及补贴资金安排情况确定。每个项目不超过150万,确需超过的,应报市政府批准。第三章资助的申请及审批第十二条 市人事行政部门发布本年度补贴资金申报指南,明确本年度资助的条件、重点产业、标准、申报程序和申报材料等问题。第十三条申请创业资助主体是来深创业的留学人员。一个企业有两人以上申请的,可以共同申报。第十四条 申请创业资助的留学人员应符合以下基本条件:(一)获得市引智办颁发的“深圳市出国留学人员资格证明”,同时具有本市户籍或持有有效期1年以上的《深圳市海外留学人才居住证》;(二)为所在企业的主要发起人或主要管理人员(副总经理及以上职务)或技术负责人(技术总监及以上职务)。其出资(含技术入股)至少超过30万元或持有公司股份超过15%;(三)所在企业属我市重点扶持和发展的产业;(四)所在企业具有与申报项目相符的场地、研发设备和人员,运作正常。资助申请应当在其所在企业注册成立的3至18个月内提出。第十五条具备本办法第十四条规定的基本条件的留学人员,可以按照以下条件申请不同等级的创业资助:(一)申报一等级资助者须在国(境)外获得博士学位,或者属于《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》(国人部发〔2005〕25号)规定的海外高层次留学人才范围,一般具有国(境)外5年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本100万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有重大突破,具有核心自主知识产权,市场前景广阔;(二)申报二等级资助者须具有硕士学位或为访问学者,一般具有国(境)外3年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本50万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有一定创新,市场前景良好;(三)申报三等级资助者须具有学士以上学位或为一年以上访问学者,经专家评定所申报项目技术有一定先进性和可行性,市场前景尚可。持有重要发明专利技术或专有技术来深自主创业或深圳急需的具有特殊专长的留学人员可不受学历、经历等条件限制。第十六条 申请创业资助有下列情形之一的,不予资助:(一)资助项目的知识产权有争议的;(二)留学人员或所在单位因违法行为,正在被执法部门查处的;(三)申请人所在单位有恶意欠薪、拖欠债务等严重失信行为的;(四)其他违反有关法律法规规定的行为。第十七条 创业资助常年受理,集中审核。申请创业资助,可直接向市引智办申请,也可向市人事行政部门委托的辖区留学生创业园申报。第十八条申请创业资助应当提供以下材料:(一)深圳市留学人员来深创业补贴资金申请表(一式三份及电子文档);(二)《深圳市出国留学人员资格证明》复印件;(三)本市户口或有效期1年(含)以上的《深圳市海外留学人才居住证》复印件;(四)企业营业执照副本复印件;(五)工商部门出具的企业注册信息查询单;(六)商业计划书或项目可行性研究报告;(七)科研项目或成果的其它有关证明材料;(八)专利、著作权证书或知识产权承诺书;(九)留学人员简历。上述材料凡复印材料均须验原件。第十九条受委托的辖区留学生创业园受理申报材料时,应审核原件,提出初步考察意见后报区人事局审核,然后汇总报市引智办。市引智办负责汇总全市申请材料,并委托市科技专家委员会进行项目、专业分类及聘请专家评审,出具专家评审结论。专家评审细则另行制定。第二十条市引智办组织对申报项目进行实地考察,拟定留学人员来深创业资助名单,报市财政部门复核后,在媒体进行公示,公示期为5个工作日。对公示有异议的,市引智办应予以调查,并出具调查结论。第二十一条留学生创业园及承担留学人员企业创新发展环境建设项目的中介服务机构,可申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助。第二十二条申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助,由市引智办受理。留学人员企业创新发展环境建设项目资助按照以下程序进行审核:(一)留学生创业园和中介服务机构向市引智办提出申请,提交项目建议书,或可行性报告,或实施方案。每个园区一年只能申请一个项目;(二)市引智办组织专家进行项目立项审核;(三)市人事行政部门根据申请立项及补贴资金使用情况拟定资助计划,报市财政部门复核。第二十三条 市人事行政部门会同市财政部门下达补贴资金资助计划。第二十四条市引智办与获资助单位签订《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同书》。合同书的内容应当包括资助金额、资助款用途、绩效评估事项以及违约责任等。资助款用于购买仪器设备或软件属政府采购范围的,合同书内应包括政府采购计划。第二十五条市财政部门办理资金拨付手续,创业资助资金一次性拨到市引智办账户上。由市引智办在一年内分两次将资助款拨给申请人所在企业。留学人员企业创新环境建设资助款由市财政部门直接拨付给资金使用单位开立监管专户,由市引智办会同监管银行监督使用。第四章 资金使用及项目管理第二十六条 创业资助使用范围是:(一)留学人员参加国内、国际学术交流或展览费用;(二)购置科研材料、科研设备等;(三)留学人员所在企业房租、水电费、物业管理费、留学人员差旅费;(四)留学人员来深创业必需的其他费用。资助资金实行专户管理,专款专用。第二十七条留学生企业创新发展环境建设项目资金主要用于完善留学生创业园所需设备、软件或服务费用,参加会展以及开展留学人员创业(就业)培训等相关费用。第二十八条留学生企业创新发展环境建设项目资金使用单位须在指定的监管银行开设监管专户,专款专用。市引智办会同监管银行,对资金使用单位提出用款的申请进行审查,发现超出合同书规定使用资金或改变资金用途的,可授权监管银行拒付。符合政府采购范围的,资金使用单位应按照《深圳市政府采购条例》规定,在政府采购中心申报采购,政府采购资金实行国库集中支付。情况特殊不宜公开招标采购的,资金使用单位应向政府采购主管部门申请非公开招标方式进行采购。市财政部门负责确定监管银行并定期考核。第二十九条创业(就业)培训项目及展会项目应委托中介机构实施。第五章 监督和检查第三十条市人事行政部门负责开展资金使用及项目实施日常管理监督工作,组织留学人员企业创新发展环境建设项目验收,开展绩效评估。市财政部门负责组织中介机构对补贴资金使用整体情况进行绩效检查评价。绩效评估和绩效检查评价结果,将作为资金使用单位以后年度申报资金资格审查的重要依据。第三十一条资金使用单位应当履行以下义务:(一)编制项目投资预算,负责项目实施;(二)对获得的补贴资金进行财务管理和会计核算;(三)自领取款项之日起,分两次开展资金使用自查、自评,并向市引智办提交项目进展(总结)报表和资助经费使用(决算)报表等自查、自评结果和相关资料;(四)接受有关部门对补贴资金使用情况的监督检查和审计。第三十二条 申请人及其所在单位、项目单位违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占补贴资金经费的,按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定,由市财政、审计、监察机关做出处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。留学人员违约离开所在企业,或留学生所在企业经营出现异常情况影响企业正常运作的,留学生及其所在企业、留学生创业园应及时向市引智办报告,市引智办按照有关规定终止《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同》,收回剩余资金。第三十三条受委托的中介服务机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中,存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请人及其所在单位串通作弊等行为的,取消其项目和经费的评审、评估和审计资格,并由市财政部门依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。中介服务机构提供虚假审计报告,造成补贴资金损失的,依法追究法律责任。第三十四条 参与评审、评估的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的,一经发现,取消其专家资格,并在新闻媒体上公布;应追究责任的,按有关规定执行;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第三十五条 负责补贴资金管理的工作人员违反本办法,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由市财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》对责任人进行处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第六章 附则第三十六条 本办法涉及的有关资金绩效评估和评价,依照市政府颁布的资金管理绩效检查考评有关规定执行。第三十七条 补贴资金的管理费用按照有关规定列入部门预算安排解决。第三十八条本办法自发布之日起至2010年12月31日内实施。本办法与《深圳市出国留学人员创业资金管理办法》(深人发〔2001〕27号)规定的内容不一致的,遵照本办法执行。编辑:杨默佐微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法
深圳人才工作网(深圳高层次人才网)#标题分割#深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法第一章总则第一条为吸引和扶持留学人员来深创业,加强对深圳市留学人员创业前期费用补贴资金的管理,提高财政资金的使用效率,根据《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》(深发〔2006〕1号)和深圳市政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》(深府〔2000〕70号)的有关规定,制定本办法。第二条 本办法适用于深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金的资助与管理。深圳市留学人员创业前期费用补贴资金(以下简称“补贴资金”)是指市政府每年从财政预算中安排用于支持留学生来深创业和留学人员企业创新发展环境建设的专项资金。第三条补贴资金应按照“公开、公平、公正”的原则,择优、无偿资助留学人员来深创业和留学人员企业创新发展环境建设。第四条 市人事行政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)编制补贴资金年度使用计划,经市财政部门审核后,报市政府批准后实施;(二)编制补贴资金年度资助申报指南,受理资助申请,组织对申请单位的考察、专家评审和社会公示;(三)会同市财政部门下达补贴资金使用计划;(四)编制补贴资金年度决算;(五)负责补贴资金使用的日常管理与监督,组织项目验收,开展项目绩效评估;(六)会同市财政部门制定补贴资金有关管理细则和操作规程。市引进国外智力办公室(以下简称市引智办)具体负责补贴资金的日常管理。第五条 市财政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)审核补贴资金年度使用计划,审查补贴资金年度决算;(二)会同市人事行政部门下达补贴资金使用计划,办理补贴资金拨款;(三)监督检查补贴资金的管理和使用情况,负责补贴资金使用整体绩效检查评价;(四)参与制定补贴资金有关管理细则和操作规程。第二章 资金资助计划、范围和标准第六条市人事行政部门根据市政府引进海外人才工作目标,编制留学人员企业创新发展环境建设项目规划,报市政府批准后实施。市人事行政部门编制补贴资金年度预算,报市财政部门审核后制定年度使用计划,经市政府审批后执行。第七条 补贴资金资助范围:(一)留学人员来深创业资助;(二)留学人员企业创新发展环境建设资助,主要包括完善留学生创业园项目、创业(就业)培训项目以及参加市政府批准的相关展会项目;(三)经市政府批准的其他事项。第八条补贴资金的80%以上应当用于留学人员来深创业资助(以下简称“创业资助”)。第九条创业资助标准划分为三个等级:一等资助30万元,二等资助15万元,三等资助10万元。第十条留学人员及其所在企业只能获得一次创业资助。第十一条留学人员企业创新发展环境建设项目资助标准,根据实际申报情况及补贴资金安排情况确定。每个项目不超过150万,确需超过的,应报市政府批准。第三章资助的申请及审批第十二条 市人事行政部门发布本年度补贴资金申报指南,明确本年度资助的条件、重点产业、标准、申报程序和申报材料等问题。第十三条申请创业资助主体是来深创业的留学人员。一个企业有两人以上申请的,可以共同申报。第十四条 申请创业资助的留学人员应符合以下基本条件:(一)获得市引智办颁发的“深圳市出国留学人员资格证明”,同时具有本市户籍或持有有效期1年以上的《深圳市海外留学人才居住证》;(二)为所在企业的主要发起人或主要管理人员(副总经理及以上职务)或技术负责人(技术总监及以上职务)。其出资(含技术入股)至少超过30万元或持有公司股份超过15%;(三)所在企业属我市重点扶持和发展的产业;(四)所在企业具有与申报项目相符的场地、研发设备和人员,运作正常。资助申请应当在其所在企业注册成立的3至18个月内提出。第十五条具备本办法第十四条规定的基本条件的留学人员,可以按照以下条件申请不同等级的创业资助:(一)申报一等级资助者须在国(境)外获得博士学位,或者属于《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》(国人部发〔2005〕25号)规定的海外高层次留学人才范围,一般具有国(境)外5年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本100万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有重大突破,具有核心自主知识产权,市场前景广阔;(二)申报二等级资助者须具有硕士学位或为访问学者,一般具有国(境)外3年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本50万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有一定创新,市场前景良好;(三)申报三等级资助者须具有学士以上学位或为一年以上访问学者,经专家评定所申报项目技术有一定先进性和可行性,市场前景尚可。持有重要发明专利技术或专有技术来深自主创业或深圳急需的具有特殊专长的留学人员可不受学历、经历等条件限制。第十六条 申请创业资助有下列情形之一的,不予资助:(一)资助项目的知识产权有争议的;(二)留学人员或所在单位因违法行为,正在被执法部门查处的;(三)申请人所在单位有恶意欠薪、拖欠债务等严重失信行为的;(四)其他违反有关法律法规规定的行为。第十七条 创业资助常年受理,集中审核。申请创业资助,可直接向市引智办申请,也可向市人事行政部门委托的辖区留学生创业园申报。第十八条申请创业资助应当提供以下材料:(一)深圳市留学人员来深创业补贴资金申请表(一式三份及电子文档);(二)《深圳市出国留学人员资格证明》复印件;(三)本市户口或有效期1年(含)以上的《深圳市海外留学人才居住证》复印件;(四)企业营业执照副本复印件;(五)工商部门出具的企业注册信息查询单;(六)商业计划书或项目可行性研究报告;(七)科研项目或成果的其它有关证明材料;(八)专利、著作权证书或知识产权承诺书;(九)留学人员简历。上述材料凡复印材料均须验原件。第十九条受委托的辖区留学生创业园受理申报材料时,应审核原件,提出初步考察意见后报区人事局审核,然后汇总报市引智办。市引智办负责汇总全市申请材料,并委托市科技专家委员会进行项目、专业分类及聘请专家评审,出具专家评审结论。专家评审细则另行制定。第二十条市引智办组织对申报项目进行实地考察,拟定留学人员来深创业资助名单,报市财政部门复核后,在媒体进行公示,公示期为5个工作日。对公示有异议的,市引智办应予以调查,并出具调查结论。第二十一条留学生创业园及承担留学人员企业创新发展环境建设项目的中介服务机构,可申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助。第二十二条申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助,由市引智办受理。留学人员企业创新发展环境建设项目资助按照以下程序进行审核:(一)留学生创业园和中介服务机构向市引智办提出申请,提交项目建议书,或可行性报告,或实施方案。每个园区一年只能申请一个项目;(二)市引智办组织专家进行项目立项审核;(三)市人事行政部门根据申请立项及补贴资金使用情况拟定资助计划,报市财政部门复核。第二十三条 市人事行政部门会同市财政部门下达补贴资金资助计划。第二十四条市引智办与获资助单位签订《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同书》。合同书的内容应当包括资助金额、资助款用途、绩效评估事项以及违约责任等。资助款用于购买仪器设备或软件属政府采购范围的,合同书内应包括政府采购计划。第二十五条市财政部门办理资金拨付手续,创业资助资金一次性拨到市引智办账户上。由市引智办在一年内分两次将资助款拨给申请人所在企业。留学人员企业创新环境建设资助款由市财政部门直接拨付给资金使用单位开立监管专户,由市引智办会同监管银行监督使用。第四章 资金使用及项目管理第二十六条 创业资助使用范围是:(一)留学人员参加国内、国际学术交流或展览费用;(二)购置科研材料、科研设备等;(三)留学人员所在企业房租、水电费、物业管理费、留学人员差旅费;(四)留学人员来深创业必需的其他费用。资助资金实行专户管理,专款专用。第二十七条留学生企业创新发展环境建设项目资金主要用于完善留学生创业园所需设备、软件或服务费用,参加会展以及开展留学人员创业(就业)培训等相关费用。第二十八条留学生企业创新发展环境建设项目资金使用单位须在指定的监管银行开设监管专户,专款专用。市引智办会同监管银行,对资金使用单位提出用款的申请进行审查,发现超出合同书规定使用资金或改变资金用途的,可授权监管银行拒付。符合政府采购范围的,资金使用单位应按照《深圳市政府采购条例》规定,在政府采购中心申报采购,政府采购资金实行国库集中支付。情况特殊不宜公开招标采购的,资金使用单位应向政府采购主管部门申请非公开招标方式进行采购。市财政部门负责确定监管银行并定期考核。第二十九条创业(就业)培训项目及展会项目应委托中介机构实施。第五章 监督和检查第三十条市人事行政部门负责开展资金使用及项目实施日常管理监督工作,组织留学人员企业创新发展环境建设项目验收,开展绩效评估。市财政部门负责组织中介机构对补贴资金使用整体情况进行绩效检查评价。绩效评估和绩效检查评价结果,将作为资金使用单位以后年度申报资金资格审查的重要依据。第三十一条资金使用单位应当履行以下义务:(一)编制项目投资预算,负责项目实施;(二)对获得的补贴资金进行财务管理和会计核算;(三)自领取款项之日起,分两次开展资金使用自查、自评,并向市引智办提交项目进展(总结)报表和资助经费使用(决算)报表等自查、自评结果和相关资料;(四)接受有关部门对补贴资金使用情况的监督检查和审计。第三十二条 申请人及其所在单位、项目单位违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占补贴资金经费的,按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定,由市财政、审计、监察机关做出处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。留学人员违约离开所在企业,或留学生所在企业经营出现异常情况影响企业正常运作的,留学生及其所在企业、留学生创业园应及时向市引智办报告,市引智办按照有关规定终止《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同》,收回剩余资金。第三十三条受委托的中介服务机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中,存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请人及其所在单位串通作弊等行为的,取消其项目和经费的评审、评估和审计资格,并由市财政部门依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。中介服务机构提供虚假审计报告,造成补贴资金损失的,依法追究法律责任。第三十四条 参与评审、评估的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的,一经发现,取消其专家资格,并在新闻媒体上公布;应追究责任的,按有关规定执行;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第三十五条 负责补贴资金管理的工作人员违反本办法,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由市财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》对责任人进行处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第六章 附则第三十六条 本办法涉及的有关资金绩效评估和评价,依照市政府颁布的资金管理绩效检查考评有关规定执行。第三十七条 补贴资金的管理费用按照有关规定列入部门预算安排解决。第三十八条本办法自发布之日起至2010年12月31日内实施。本办法与《深圳市出国留学人员创业资金管理办法》(深人发〔2001〕27号)规定的内容不一致的,遵照本办法执行。编辑:杨默佐微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法
深圳人才工作网(深圳高层次人才网)#标题分割#深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法第一章总则第一条为吸引和扶持留学人员来深创业,加强对深圳市留学人员创业前期费用补贴资金的管理,提高财政资金的使用效率,根据《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》(深发〔2006〕1号)和深圳市政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》(深府〔2000〕70号)的有关规定,制定本办法。第二条 本办法适用于深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金的资助与管理。深圳市留学人员创业前期费用补贴资金(以下简称“补贴资金”)是指市政府每年从财政预算中安排用于支持留学生来深创业和留学人员企业创新发展环境建设的专项资金。第三条补贴资金应按照“公开、公平、公正”的原则,择优、无偿资助留学人员来深创业和留学人员企业创新发展环境建设。第四条 市人事行政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)编制补贴资金年度使用计划,经市财政部门审核后,报市政府批准后实施;(二)编制补贴资金年度资助申报指南,受理资助申请,组织对申请单位的考察、专家评审和社会公示;(三)会同市财政部门下达补贴资金使用计划;(四)编制补贴资金年度决算;(五)负责补贴资金使用的日常管理与监督,组织项目验收,开展项目绩效评估;(六)会同市财政部门制定补贴资金有关管理细则和操作规程。市引进国外智力办公室(以下简称市引智办)具体负责补贴资金的日常管理。第五条 市财政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)审核补贴资金年度使用计划,审查补贴资金年度决算;(二)会同市人事行政部门下达补贴资金使用计划,办理补贴资金拨款;(三)监督检查补贴资金的管理和使用情况,负责补贴资金使用整体绩效检查评价;(四)参与制定补贴资金有关管理细则和操作规程。第二章 资金资助计划、范围和标准第六条市人事行政部门根据市政府引进海外人才工作目标,编制留学人员企业创新发展环境建设项目规划,报市政府批准后实施。市人事行政部门编制补贴资金年度预算,报市财政部门审核后制定年度使用计划,经市政府审批后执行。第七条 补贴资金资助范围:(一)留学人员来深创业资助;(二)留学人员企业创新发展环境建设资助,主要包括完善留学生创业园项目、创业(就业)培训项目以及参加市政府批准的相关展会项目;(三)经市政府批准的其他事项。第八条补贴资金的80%以上应当用于留学人员来深创业资助(以下简称“创业资助”)。第九条创业资助标准划分为三个等级:一等资助30万元,二等资助15万元,三等资助10万元。第十条留学人员及其所在企业只能获得一次创业资助。第十一条留学人员企业创新发展环境建设项目资助标准,根据实际申报情况及补贴资金安排情况确定。每个项目不超过150万,确需超过的,应报市政府批准。第三章资助的申请及审批第十二条 市人事行政部门发布本年度补贴资金申报指南,明确本年度资助的条件、重点产业、标准、申报程序和申报材料等问题。第十三条申请创业资助主体是来深创业的留学人员。一个企业有两人以上申请的,可以共同申报。第十四条 申请创业资助的留学人员应符合以下基本条件:(一)获得市引智办颁发的“深圳市出国留学人员资格证明”,同时具有本市户籍或持有有效期1年以上的《深圳市海外留学人才居住证》;(二)为所在企业的主要发起人或主要管理人员(副总经理及以上职务)或技术负责人(技术总监及以上职务)。其出资(含技术入股)至少超过30万元或持有公司股份超过15%;(三)所在企业属我市重点扶持和发展的产业;(四)所在企业具有与申报项目相符的场地、研发设备和人员,运作正常。资助申请应当在其所在企业注册成立的3至18个月内提出。第十五条具备本办法第十四条规定的基本条件的留学人员,可以按照以下条件申请不同等级的创业资助:(一)申报一等级资助者须在国(境)外获得博士学位,或者属于《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》(国人部发〔2005〕25号)规定的海外高层次留学人才范围,一般具有国(境)外5年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本100万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有重大突破,具有核心自主知识产权,市场前景广阔;(二)申报二等级资助者须具有硕士学位或为访问学者,一般具有国(境)外3年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本50万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有一定创新,市场前景良好;(三)申报三等级资助者须具有学士以上学位或为一年以上访问学者,经专家评定所申报项目技术有一定先进性和可行性,市场前景尚可。持有重要发明专利技术或专有技术来深自主创业或深圳急需的具有特殊专长的留学人员可不受学历、经历等条件限制。第十六条 申请创业资助有下列情形之一的,不予资助:(一)资助项目的知识产权有争议的;(二)留学人员或所在单位因违法行为,正在被执法部门查处的;(三)申请人所在单位有恶意欠薪、拖欠债务等严重失信行为的;(四)其他违反有关法律法规规定的行为。第十七条 创业资助常年受理,集中审核。申请创业资助,可直接向市引智办申请,也可向市人事行政部门委托的辖区留学生创业园申报。第十八条申请创业资助应当提供以下材料:(一)深圳市留学人员来深创业补贴资金申请表(一式三份及电子文档);(二)《深圳市出国留学人员资格证明》复印件;(三)本市户口或有效期1年(含)以上的《深圳市海外留学人才居住证》复印件;(四)企业营业执照副本复印件;(五)工商部门出具的企业注册信息查询单;(六)商业计划书或项目可行性研究报告;(七)科研项目或成果的其它有关证明材料;(八)专利、著作权证书或知识产权承诺书;(九)留学人员简历。上述材料凡复印材料均须验原件。第十九条受委托的辖区留学生创业园受理申报材料时,应审核原件,提出初步考察意见后报区人事局审核,然后汇总报市引智办。市引智办负责汇总全市申请材料,并委托市科技专家委员会进行项目、专业分类及聘请专家评审,出具专家评审结论。专家评审细则另行制定。第二十条市引智办组织对申报项目进行实地考察,拟定留学人员来深创业资助名单,报市财政部门复核后,在媒体进行公示,公示期为5个工作日。对公示有异议的,市引智办应予以调查,并出具调查结论。第二十一条留学生创业园及承担留学人员企业创新发展环境建设项目的中介服务机构,可申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助。第二十二条申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助,由市引智办受理。留学人员企业创新发展环境建设项目资助按照以下程序进行审核:(一)留学生创业园和中介服务机构向市引智办提出申请,提交项目建议书,或可行性报告,或实施方案。每个园区一年只能申请一个项目;(二)市引智办组织专家进行项目立项审核;(三)市人事行政部门根据申请立项及补贴资金使用情况拟定资助计划,报市财政部门复核。第二十三条 市人事行政部门会同市财政部门下达补贴资金资助计划。第二十四条市引智办与获资助单位签订《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同书》。合同书的内容应当包括资助金额、资助款用途、绩效评估事项以及违约责任等。资助款用于购买仪器设备或软件属政府采购范围的,合同书内应包括政府采购计划。第二十五条市财政部门办理资金拨付手续,创业资助资金一次性拨到市引智办账户上。由市引智办在一年内分两次将资助款拨给申请人所在企业。留学人员企业创新环境建设资助款由市财政部门直接拨付给资金使用单位开立监管专户,由市引智办会同监管银行监督使用。第四章 资金使用及项目管理第二十六条 创业资助使用范围是:(一)留学人员参加国内、国际学术交流或展览费用;(二)购置科研材料、科研设备等;(三)留学人员所在企业房租、水电费、物业管理费、留学人员差旅费;(四)留学人员来深创业必需的其他费用。资助资金实行专户管理,专款专用。第二十七条留学生企业创新发展环境建设项目资金主要用于完善留学生创业园所需设备、软件或服务费用,参加会展以及开展留学人员创业(就业)培训等相关费用。第二十八条留学生企业创新发展环境建设项目资金使用单位须在指定的监管银行开设监管专户,专款专用。市引智办会同监管银行,对资金使用单位提出用款的申请进行审查,发现超出合同书规定使用资金或改变资金用途的,可授权监管银行拒付。符合政府采购范围的,资金使用单位应按照《深圳市政府采购条例》规定,在政府采购中心申报采购,政府采购资金实行国库集中支付。情况特殊不宜公开招标采购的,资金使用单位应向政府采购主管部门申请非公开招标方式进行采购。市财政部门负责确定监管银行并定期考核。第二十九条创业(就业)培训项目及展会项目应委托中介机构实施。第五章 监督和检查第三十条市人事行政部门负责开展资金使用及项目实施日常管理监督工作,组织留学人员企业创新发展环境建设项目验收,开展绩效评估。市财政部门负责组织中介机构对补贴资金使用整体情况进行绩效检查评价。绩效评估和绩效检查评价结果,将作为资金使用单位以后年度申报资金资格审查的重要依据。第三十一条资金使用单位应当履行以下义务:(一)编制项目投资预算,负责项目实施;(二)对获得的补贴资金进行财务管理和会计核算;(三)自领取款项之日起,分两次开展资金使用自查、自评,并向市引智办提交项目进展(总结)报表和资助经费使用(决算)报表等自查、自评结果和相关资料;(四)接受有关部门对补贴资金使用情况的监督检查和审计。第三十二条 申请人及其所在单位、项目单位违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占补贴资金经费的,按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定,由市财政、审计、监察机关做出处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。留学人员违约离开所在企业,或留学生所在企业经营出现异常情况影响企业正常运作的,留学生及其所在企业、留学生创业园应及时向市引智办报告,市引智办按照有关规定终止《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同》,收回剩余资金。第三十三条受委托的中介服务机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中,存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请人及其所在单位串通作弊等行为的,取消其项目和经费的评审、评估和审计资格,并由市财政部门依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。中介服务机构提供虚假审计报告,造成补贴资金损失的,依法追究法律责任。第三十四条 参与评审、评估的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的,一经发现,取消其专家资格,并在新闻媒体上公布;应追究责任的,按有关规定执行;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第三十五条 负责补贴资金管理的工作人员违反本办法,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由市财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》对责任人进行处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第六章 附则第三十六条 本办法涉及的有关资金绩效评估和评价,依照市政府颁布的资金管理绩效检查考评有关规定执行。第三十七条 补贴资金的管理费用按照有关规定列入部门预算安排解决。第三十八条本办法自发布之日起至2010年12月31日内实施。本办法与《深圳市出国留学人员创业资金管理办法》(深人发〔2001〕27号)规定的内容不一致的,遵照本办法执行。编辑:杨默佐微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法
深圳人才工作网(深圳高层次人才网)#标题分割#深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法第一章总则第一条为吸引和扶持留学人员来深创业,加强对深圳市留学人员创业前期费用补贴资金的管理,提高财政资金的使用效率,根据《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》(深发〔2006〕1号)和深圳市政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》(深府〔2000〕70号)的有关规定,制定本办法。第二条 本办法适用于深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金的资助与管理。深圳市留学人员创业前期费用补贴资金(以下简称“补贴资金”)是指市政府每年从财政预算中安排用于支持留学生来深创业和留学人员企业创新发展环境建设的专项资金。第三条补贴资金应按照“公开、公平、公正”的原则,择优、无偿资助留学人员来深创业和留学人员企业创新发展环境建设。第四条 市人事行政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)编制补贴资金年度使用计划,经市财政部门审核后,报市政府批准后实施;(二)编制补贴资金年度资助申报指南,受理资助申请,组织对申请单位的考察、专家评审和社会公示;(三)会同市财政部门下达补贴资金使用计划;(四)编制补贴资金年度决算;(五)负责补贴资金使用的日常管理与监督,组织项目验收,开展项目绩效评估;(六)会同市财政部门制定补贴资金有关管理细则和操作规程。市引进国外智力办公室(以下简称市引智办)具体负责补贴资金的日常管理。第五条 市财政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)审核补贴资金年度使用计划,审查补贴资金年度决算;(二)会同市人事行政部门下达补贴资金使用计划,办理补贴资金拨款;(三)监督检查补贴资金的管理和使用情况,负责补贴资金使用整体绩效检查评价;(四)参与制定补贴资金有关管理细则和操作规程。第二章 资金资助计划、范围和标准第六条市人事行政部门根据市政府引进海外人才工作目标,编制留学人员企业创新发展环境建设项目规划,报市政府批准后实施。市人事行政部门编制补贴资金年度预算,报市财政部门审核后制定年度使用计划,经市政府审批后执行。第七条 补贴资金资助范围:(一)留学人员来深创业资助;(二)留学人员企业创新发展环境建设资助,主要包括完善留学生创业园项目、创业(就业)培训项目以及参加市政府批准的相关展会项目;(三)经市政府批准的其他事项。第八条补贴资金的80%以上应当用于留学人员来深创业资助(以下简称“创业资助”)。第九条创业资助标准划分为三个等级:一等资助30万元,二等资助15万元,三等资助10万元。第十条留学人员及其所在企业只能获得一次创业资助。第十一条留学人员企业创新发展环境建设项目资助标准,根据实际申报情况及补贴资金安排情况确定。每个项目不超过150万,确需超过的,应报市政府批准。第三章资助的申请及审批第十二条 市人事行政部门发布本年度补贴资金申报指南,明确本年度资助的条件、重点产业、标准、申报程序和申报材料等问题。第十三条申请创业资助主体是来深创业的留学人员。一个企业有两人以上申请的,可以共同申报。第十四条 申请创业资助的留学人员应符合以下基本条件:(一)获得市引智办颁发的“深圳市出国留学人员资格证明”,同时具有本市户籍或持有有效期1年以上的《深圳市海外留学人才居住证》;(二)为所在企业的主要发起人或主要管理人员(副总经理及以上职务)或技术负责人(技术总监及以上职务)。其出资(含技术入股)至少超过30万元或持有公司股份超过15%;(三)所在企业属我市重点扶持和发展的产业;(四)所在企业具有与申报项目相符的场地、研发设备和人员,运作正常。资助申请应当在其所在企业注册成立的3至18个月内提出。第十五条具备本办法第十四条规定的基本条件的留学人员,可以按照以下条件申请不同等级的创业资助:(一)申报一等级资助者须在国(境)外获得博士学位,或者属于《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》(国人部发〔2005〕25号)规定的海外高层次留学人才范围,一般具有国(境)外5年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本100万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有重大突破,具有核心自主知识产权,市场前景广阔;(二)申报二等级资助者须具有硕士学位或为访问学者,一般具有国(境)外3年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本50万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有一定创新,市场前景良好;(三)申报三等级资助者须具有学士以上学位或为一年以上访问学者,经专家评定所申报项目技术有一定先进性和可行性,市场前景尚可。持有重要发明专利技术或专有技术来深自主创业或深圳急需的具有特殊专长的留学人员可不受学历、经历等条件限制。第十六条 申请创业资助有下列情形之一的,不予资助:(一)资助项目的知识产权有争议的;(二)留学人员或所在单位因违法行为,正在被执法部门查处的;(三)申请人所在单位有恶意欠薪、拖欠债务等严重失信行为的;(四)其他违反有关法律法规规定的行为。第十七条 创业资助常年受理,集中审核。申请创业资助,可直接向市引智办申请,也可向市人事行政部门委托的辖区留学生创业园申报。第十八条申请创业资助应当提供以下材料:(一)深圳市留学人员来深创业补贴资金申请表(一式三份及电子文档);(二)《深圳市出国留学人员资格证明》复印件;(三)本市户口或有效期1年(含)以上的《深圳市海外留学人才居住证》复印件;(四)企业营业执照副本复印件;(五)工商部门出具的企业注册信息查询单;(六)商业计划书或项目可行性研究报告;(七)科研项目或成果的其它有关证明材料;(八)专利、著作权证书或知识产权承诺书;(九)留学人员简历。上述材料凡复印材料均须验原件。第十九条受委托的辖区留学生创业园受理申报材料时,应审核原件,提出初步考察意见后报区人事局审核,然后汇总报市引智办。市引智办负责汇总全市申请材料,并委托市科技专家委员会进行项目、专业分类及聘请专家评审,出具专家评审结论。专家评审细则另行制定。第二十条市引智办组织对申报项目进行实地考察,拟定留学人员来深创业资助名单,报市财政部门复核后,在媒体进行公示,公示期为5个工作日。对公示有异议的,市引智办应予以调查,并出具调查结论。第二十一条留学生创业园及承担留学人员企业创新发展环境建设项目的中介服务机构,可申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助。第二十二条申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助,由市引智办受理。留学人员企业创新发展环境建设项目资助按照以下程序进行审核:(一)留学生创业园和中介服务机构向市引智办提出申请,提交项目建议书,或可行性报告,或实施方案。每个园区一年只能申请一个项目;(二)市引智办组织专家进行项目立项审核;(三)市人事行政部门根据申请立项及补贴资金使用情况拟定资助计划,报市财政部门复核。第二十三条 市人事行政部门会同市财政部门下达补贴资金资助计划。第二十四条市引智办与获资助单位签订《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同书》。合同书的内容应当包括资助金额、资助款用途、绩效评估事项以及违约责任等。资助款用于购买仪器设备或软件属政府采购范围的,合同书内应包括政府采购计划。第二十五条市财政部门办理资金拨付手续,创业资助资金一次性拨到市引智办账户上。由市引智办在一年内分两次将资助款拨给申请人所在企业。留学人员企业创新环境建设资助款由市财政部门直接拨付给资金使用单位开立监管专户,由市引智办会同监管银行监督使用。第四章 资金使用及项目管理第二十六条 创业资助使用范围是:(一)留学人员参加国内、国际学术交流或展览费用;(二)购置科研材料、科研设备等;(三)留学人员所在企业房租、水电费、物业管理费、留学人员差旅费;(四)留学人员来深创业必需的其他费用。资助资金实行专户管理,专款专用。第二十七条留学生企业创新发展环境建设项目资金主要用于完善留学生创业园所需设备、软件或服务费用,参加会展以及开展留学人员创业(就业)培训等相关费用。第二十八条留学生企业创新发展环境建设项目资金使用单位须在指定的监管银行开设监管专户,专款专用。市引智办会同监管银行,对资金使用单位提出用款的申请进行审查,发现超出合同书规定使用资金或改变资金用途的,可授权监管银行拒付。符合政府采购范围的,资金使用单位应按照《深圳市政府采购条例》规定,在政府采购中心申报采购,政府采购资金实行国库集中支付。情况特殊不宜公开招标采购的,资金使用单位应向政府采购主管部门申请非公开招标方式进行采购。市财政部门负责确定监管银行并定期考核。第二十九条创业(就业)培训项目及展会项目应委托中介机构实施。第五章 监督和检查第三十条市人事行政部门负责开展资金使用及项目实施日常管理监督工作,组织留学人员企业创新发展环境建设项目验收,开展绩效评估。市财政部门负责组织中介机构对补贴资金使用整体情况进行绩效检查评价。绩效评估和绩效检查评价结果,将作为资金使用单位以后年度申报资金资格审查的重要依据。第三十一条资金使用单位应当履行以下义务:(一)编制项目投资预算,负责项目实施;(二)对获得的补贴资金进行财务管理和会计核算;(三)自领取款项之日起,分两次开展资金使用自查、自评,并向市引智办提交项目进展(总结)报表和资助经费使用(决算)报表等自查、自评结果和相关资料;(四)接受有关部门对补贴资金使用情况的监督检查和审计。第三十二条 申请人及其所在单位、项目单位违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占补贴资金经费的,按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定,由市财政、审计、监察机关做出处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。留学人员违约离开所在企业,或留学生所在企业经营出现异常情况影响企业正常运作的,留学生及其所在企业、留学生创业园应及时向市引智办报告,市引智办按照有关规定终止《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同》,收回剩余资金。第三十三条受委托的中介服务机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中,存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请人及其所在单位串通作弊等行为的,取消其项目和经费的评审、评估和审计资格,并由市财政部门依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。中介服务机构提供虚假审计报告,造成补贴资金损失的,依法追究法律责任。第三十四条 参与评审、评估的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的,一经发现,取消其专家资格,并在新闻媒体上公布;应追究责任的,按有关规定执行;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第三十五条 负责补贴资金管理的工作人员违反本办法,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由市财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》对责任人进行处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第六章 附则第三十六条 本办法涉及的有关资金绩效评估和评价,依照市政府颁布的资金管理绩效检查考评有关规定执行。第三十七条 补贴资金的管理费用按照有关规定列入部门预算安排解决。第三十八条本办法自发布之日起至2010年12月31日内实施。本办法与《深圳市出国留学人员创业资金管理办法》(深人发〔2001〕27号)规定的内容不一致的,遵照本办法执行。编辑:杨默佐微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法
深圳人才工作网(深圳高层次人才网)#标题分割#深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法第一章总则第一条为吸引和扶持留学人员来深创业,加强对深圳市留学人员创业前期费用补贴资金的管理,提高财政资金的使用效率,根据《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》(深发〔2006〕1号)和深圳市政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》(深府〔2000〕70号)的有关规定,制定本办法。第二条 本办法适用于深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金的资助与管理。深圳市留学人员创业前期费用补贴资金(以下简称“补贴资金”)是指市政府每年从财政预算中安排用于支持留学生来深创业和留学人员企业创新发展环境建设的专项资金。第三条补贴资金应按照“公开、公平、公正”的原则,择优、无偿资助留学人员来深创业和留学人员企业创新发展环境建设。第四条 市人事行政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)编制补贴资金年度使用计划,经市财政部门审核后,报市政府批准后实施;(二)编制补贴资金年度资助申报指南,受理资助申请,组织对申请单位的考察、专家评审和社会公示;(三)会同市财政部门下达补贴资金使用计划;(四)编制补贴资金年度决算;(五)负责补贴资金使用的日常管理与监督,组织项目验收,开展项目绩效评估;(六)会同市财政部门制定补贴资金有关管理细则和操作规程。市引进国外智力办公室(以下简称市引智办)具体负责补贴资金的日常管理。第五条 市财政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)审核补贴资金年度使用计划,审查补贴资金年度决算;(二)会同市人事行政部门下达补贴资金使用计划,办理补贴资金拨款;(三)监督检查补贴资金的管理和使用情况,负责补贴资金使用整体绩效检查评价;(四)参与制定补贴资金有关管理细则和操作规程。第二章 资金资助计划、范围和标准第六条市人事行政部门根据市政府引进海外人才工作目标,编制留学人员企业创新发展环境建设项目规划,报市政府批准后实施。市人事行政部门编制补贴资金年度预算,报市财政部门审核后制定年度使用计划,经市政府审批后执行。第七条 补贴资金资助范围:(一)留学人员来深创业资助;(二)留学人员企业创新发展环境建设资助,主要包括完善留学生创业园项目、创业(就业)培训项目以及参加市政府批准的相关展会项目;(三)经市政府批准的其他事项。第八条补贴资金的80%以上应当用于留学人员来深创业资助(以下简称“创业资助”)。第九条创业资助标准划分为三个等级:一等资助30万元,二等资助15万元,三等资助10万元。第十条留学人员及其所在企业只能获得一次创业资助。第十一条留学人员企业创新发展环境建设项目资助标准,根据实际申报情况及补贴资金安排情况确定。每个项目不超过150万,确需超过的,应报市政府批准。第三章资助的申请及审批第十二条 市人事行政部门发布本年度补贴资金申报指南,明确本年度资助的条件、重点产业、标准、申报程序和申报材料等问题。第十三条申请创业资助主体是来深创业的留学人员。一个企业有两人以上申请的,可以共同申报。第十四条 申请创业资助的留学人员应符合以下基本条件:(一)获得市引智办颁发的“深圳市出国留学人员资格证明”,同时具有本市户籍或持有有效期1年以上的《深圳市海外留学人才居住证》;(二)为所在企业的主要发起人或主要管理人员(副总经理及以上职务)或技术负责人(技术总监及以上职务)。其出资(含技术入股)至少超过30万元或持有公司股份超过15%;(三)所在企业属我市重点扶持和发展的产业;(四)所在企业具有与申报项目相符的场地、研发设备和人员,运作正常。资助申请应当在其所在企业注册成立的3至18个月内提出。第十五条具备本办法第十四条规定的基本条件的留学人员,可以按照以下条件申请不同等级的创业资助:(一)申报一等级资助者须在国(境)外获得博士学位,或者属于《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》(国人部发〔2005〕25号)规定的海外高层次留学人才范围,一般具有国(境)外5年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本100万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有重大突破,具有核心自主知识产权,市场前景广阔;(二)申报二等级资助者须具有硕士学位或为访问学者,一般具有国(境)外3年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本50万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有一定创新,市场前景良好;(三)申报三等级资助者须具有学士以上学位或为一年以上访问学者,经专家评定所申报项目技术有一定先进性和可行性,市场前景尚可。持有重要发明专利技术或专有技术来深自主创业或深圳急需的具有特殊专长的留学人员可不受学历、经历等条件限制。第十六条 申请创业资助有下列情形之一的,不予资助:(一)资助项目的知识产权有争议的;(二)留学人员或所在单位因违法行为,正在被执法部门查处的;(三)申请人所在单位有恶意欠薪、拖欠债务等严重失信行为的;(四)其他违反有关法律法规规定的行为。第十七条 创业资助常年受理,集中审核。申请创业资助,可直接向市引智办申请,也可向市人事行政部门委托的辖区留学生创业园申报。第十八条申请创业资助应当提供以下材料:(一)深圳市留学人员来深创业补贴资金申请表(一式三份及电子文档);(二)《深圳市出国留学人员资格证明》复印件;(三)本市户口或有效期1年(含)以上的《深圳市海外留学人才居住证》复印件;(四)企业营业执照副本复印件;(五)工商部门出具的企业注册信息查询单;(六)商业计划书或项目可行性研究报告;(七)科研项目或成果的其它有关证明材料;(八)专利、著作权证书或知识产权承诺书;(九)留学人员简历。上述材料凡复印材料均须验原件。第十九条受委托的辖区留学生创业园受理申报材料时,应审核原件,提出初步考察意见后报区人事局审核,然后汇总报市引智办。市引智办负责汇总全市申请材料,并委托市科技专家委员会进行项目、专业分类及聘请专家评审,出具专家评审结论。专家评审细则另行制定。第二十条市引智办组织对申报项目进行实地考察,拟定留学人员来深创业资助名单,报市财政部门复核后,在媒体进行公示,公示期为5个工作日。对公示有异议的,市引智办应予以调查,并出具调查结论。第二十一条留学生创业园及承担留学人员企业创新发展环境建设项目的中介服务机构,可申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助。第二十二条申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助,由市引智办受理。留学人员企业创新发展环境建设项目资助按照以下程序进行审核:(一)留学生创业园和中介服务机构向市引智办提出申请,提交项目建议书,或可行性报告,或实施方案。每个园区一年只能申请一个项目;(二)市引智办组织专家进行项目立项审核;(三)市人事行政部门根据申请立项及补贴资金使用情况拟定资助计划,报市财政部门复核。第二十三条 市人事行政部门会同市财政部门下达补贴资金资助计划。第二十四条市引智办与获资助单位签订《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同书》。合同书的内容应当包括资助金额、资助款用途、绩效评估事项以及违约责任等。资助款用于购买仪器设备或软件属政府采购范围的,合同书内应包括政府采购计划。第二十五条市财政部门办理资金拨付手续,创业资助资金一次性拨到市引智办账户上。由市引智办在一年内分两次将资助款拨给申请人所在企业。留学人员企业创新环境建设资助款由市财政部门直接拨付给资金使用单位开立监管专户,由市引智办会同监管银行监督使用。第四章 资金使用及项目管理第二十六条 创业资助使用范围是:(一)留学人员参加国内、国际学术交流或展览费用;(二)购置科研材料、科研设备等;(三)留学人员所在企业房租、水电费、物业管理费、留学人员差旅费;(四)留学人员来深创业必需的其他费用。资助资金实行专户管理,专款专用。第二十七条留学生企业创新发展环境建设项目资金主要用于完善留学生创业园所需设备、软件或服务费用,参加会展以及开展留学人员创业(就业)培训等相关费用。第二十八条留学生企业创新发展环境建设项目资金使用单位须在指定的监管银行开设监管专户,专款专用。市引智办会同监管银行,对资金使用单位提出用款的申请进行审查,发现超出合同书规定使用资金或改变资金用途的,可授权监管银行拒付。符合政府采购范围的,资金使用单位应按照《深圳市政府采购条例》规定,在政府采购中心申报采购,政府采购资金实行国库集中支付。情况特殊不宜公开招标采购的,资金使用单位应向政府采购主管部门申请非公开招标方式进行采购。市财政部门负责确定监管银行并定期考核。第二十九条创业(就业)培训项目及展会项目应委托中介机构实施。第五章 监督和检查第三十条市人事行政部门负责开展资金使用及项目实施日常管理监督工作,组织留学人员企业创新发展环境建设项目验收,开展绩效评估。市财政部门负责组织中介机构对补贴资金使用整体情况进行绩效检查评价。绩效评估和绩效检查评价结果,将作为资金使用单位以后年度申报资金资格审查的重要依据。第三十一条资金使用单位应当履行以下义务:(一)编制项目投资预算,负责项目实施;(二)对获得的补贴资金进行财务管理和会计核算;(三)自领取款项之日起,分两次开展资金使用自查、自评,并向市引智办提交项目进展(总结)报表和资助经费使用(决算)报表等自查、自评结果和相关资料;(四)接受有关部门对补贴资金使用情况的监督检查和审计。第三十二条 申请人及其所在单位、项目单位违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占补贴资金经费的,按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定,由市财政、审计、监察机关做出处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。留学人员违约离开所在企业,或留学生所在企业经营出现异常情况影响企业正常运作的,留学生及其所在企业、留学生创业园应及时向市引智办报告,市引智办按照有关规定终止《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同》,收回剩余资金。第三十三条受委托的中介服务机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中,存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请人及其所在单位串通作弊等行为的,取消其项目和经费的评审、评估和审计资格,并由市财政部门依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。中介服务机构提供虚假审计报告,造成补贴资金损失的,依法追究法律责任。第三十四条 参与评审、评估的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的,一经发现,取消其专家资格,并在新闻媒体上公布;应追究责任的,按有关规定执行;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第三十五条 负责补贴资金管理的工作人员违反本办法,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由市财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》对责任人进行处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第六章 附则第三十六条 本办法涉及的有关资金绩效评估和评价,依照市政府颁布的资金管理绩效检查考评有关规定执行。第三十七条 补贴资金的管理费用按照有关规定列入部门预算安排解决。第三十八条本办法自发布之日起至2010年12月31日内实施。本办法与《深圳市出国留学人员创业资金管理办法》(深人发〔2001〕27号)规定的内容不一致的,遵照本办法执行。编辑:杨默佐微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法
深圳人才工作网(深圳高层次人才网)#标题分割#深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法第一章总则第一条为吸引和扶持留学人员来深创业,加强对深圳市留学人员创业前期费用补贴资金的管理,提高财政资金的使用效率,根据《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》(深发〔2006〕1号)和深圳市政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》(深府〔2000〕70号)的有关规定,制定本办法。第二条 本办法适用于深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金的资助与管理。深圳市留学人员创业前期费用补贴资金(以下简称“补贴资金”)是指市政府每年从财政预算中安排用于支持留学生来深创业和留学人员企业创新发展环境建设的专项资金。第三条补贴资金应按照“公开、公平、公正”的原则,择优、无偿资助留学人员来深创业和留学人员企业创新发展环境建设。第四条 市人事行政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)编制补贴资金年度使用计划,经市财政部门审核后,报市政府批准后实施;(二)编制补贴资金年度资助申报指南,受理资助申请,组织对申请单位的考察、专家评审和社会公示;(三)会同市财政部门下达补贴资金使用计划;(四)编制补贴资金年度决算;(五)负责补贴资金使用的日常管理与监督,组织项目验收,开展项目绩效评估;(六)会同市财政部门制定补贴资金有关管理细则和操作规程。市引进国外智力办公室(以下简称市引智办)具体负责补贴资金的日常管理。第五条 市财政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)审核补贴资金年度使用计划,审查补贴资金年度决算;(二)会同市人事行政部门下达补贴资金使用计划,办理补贴资金拨款;(三)监督检查补贴资金的管理和使用情况,负责补贴资金使用整体绩效检查评价;(四)参与制定补贴资金有关管理细则和操作规程。第二章 资金资助计划、范围和标准第六条市人事行政部门根据市政府引进海外人才工作目标,编制留学人员企业创新发展环境建设项目规划,报市政府批准后实施。市人事行政部门编制补贴资金年度预算,报市财政部门审核后制定年度使用计划,经市政府审批后执行。第七条 补贴资金资助范围:(一)留学人员来深创业资助;(二)留学人员企业创新发展环境建设资助,主要包括完善留学生创业园项目、创业(就业)培训项目以及参加市政府批准的相关展会项目;(三)经市政府批准的其他事项。第八条补贴资金的80%以上应当用于留学人员来深创业资助(以下简称“创业资助”)。第九条创业资助标准划分为三个等级:一等资助30万元,二等资助15万元,三等资助10万元。第十条留学人员及其所在企业只能获得一次创业资助。第十一条留学人员企业创新发展环境建设项目资助标准,根据实际申报情况及补贴资金安排情况确定。每个项目不超过150万,确需超过的,应报市政府批准。第三章资助的申请及审批第十二条 市人事行政部门发布本年度补贴资金申报指南,明确本年度资助的条件、重点产业、标准、申报程序和申报材料等问题。第十三条申请创业资助主体是来深创业的留学人员。一个企业有两人以上申请的,可以共同申报。第十四条 申请创业资助的留学人员应符合以下基本条件:(一)获得市引智办颁发的“深圳市出国留学人员资格证明”,同时具有本市户籍或持有有效期1年以上的《深圳市海外留学人才居住证》;(二)为所在企业的主要发起人或主要管理人员(副总经理及以上职务)或技术负责人(技术总监及以上职务)。其出资(含技术入股)至少超过30万元或持有公司股份超过15%;(三)所在企业属我市重点扶持和发展的产业;(四)所在企业具有与申报项目相符的场地、研发设备和人员,运作正常。资助申请应当在其所在企业注册成立的3至18个月内提出。第十五条具备本办法第十四条规定的基本条件的留学人员,可以按照以下条件申请不同等级的创业资助:(一)申报一等级资助者须在国(境)外获得博士学位,或者属于《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》(国人部发〔2005〕25号)规定的海外高层次留学人才范围,一般具有国(境)外5年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本100万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有重大突破,具有核心自主知识产权,市场前景广阔;(二)申报二等级资助者须具有硕士学位或为访问学者,一般具有国(境)外3年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本50万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有一定创新,市场前景良好;(三)申报三等级资助者须具有学士以上学位或为一年以上访问学者,经专家评定所申报项目技术有一定先进性和可行性,市场前景尚可。持有重要发明专利技术或专有技术来深自主创业或深圳急需的具有特殊专长的留学人员可不受学历、经历等条件限制。第十六条 申请创业资助有下列情形之一的,不予资助:(一)资助项目的知识产权有争议的;(二)留学人员或所在单位因违法行为,正在被执法部门查处的;(三)申请人所在单位有恶意欠薪、拖欠债务等严重失信行为的;(四)其他违反有关法律法规规定的行为。第十七条 创业资助常年受理,集中审核。申请创业资助,可直接向市引智办申请,也可向市人事行政部门委托的辖区留学生创业园申报。第十八条申请创业资助应当提供以下材料:(一)深圳市留学人员来深创业补贴资金申请表(一式三份及电子文档);(二)《深圳市出国留学人员资格证明》复印件;(三)本市户口或有效期1年(含)以上的《深圳市海外留学人才居住证》复印件;(四)企业营业执照副本复印件;(五)工商部门出具的企业注册信息查询单;(六)商业计划书或项目可行性研究报告;(七)科研项目或成果的其它有关证明材料;(八)专利、著作权证书或知识产权承诺书;(九)留学人员简历。上述材料凡复印材料均须验原件。第十九条受委托的辖区留学生创业园受理申报材料时,应审核原件,提出初步考察意见后报区人事局审核,然后汇总报市引智办。市引智办负责汇总全市申请材料,并委托市科技专家委员会进行项目、专业分类及聘请专家评审,出具专家评审结论。专家评审细则另行制定。第二十条市引智办组织对申报项目进行实地考察,拟定留学人员来深创业资助名单,报市财政部门复核后,在媒体进行公示,公示期为5个工作日。对公示有异议的,市引智办应予以调查,并出具调查结论。第二十一条留学生创业园及承担留学人员企业创新发展环境建设项目的中介服务机构,可申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助。第二十二条申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助,由市引智办受理。留学人员企业创新发展环境建设项目资助按照以下程序进行审核:(一)留学生创业园和中介服务机构向市引智办提出申请,提交项目建议书,或可行性报告,或实施方案。每个园区一年只能申请一个项目;(二)市引智办组织专家进行项目立项审核;(三)市人事行政部门根据申请立项及补贴资金使用情况拟定资助计划,报市财政部门复核。第二十三条 市人事行政部门会同市财政部门下达补贴资金资助计划。第二十四条市引智办与获资助单位签订《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同书》。合同书的内容应当包括资助金额、资助款用途、绩效评估事项以及违约责任等。资助款用于购买仪器设备或软件属政府采购范围的,合同书内应包括政府采购计划。第二十五条市财政部门办理资金拨付手续,创业资助资金一次性拨到市引智办账户上。由市引智办在一年内分两次将资助款拨给申请人所在企业。留学人员企业创新环境建设资助款由市财政部门直接拨付给资金使用单位开立监管专户,由市引智办会同监管银行监督使用。第四章 资金使用及项目管理第二十六条 创业资助使用范围是:(一)留学人员参加国内、国际学术交流或展览费用;(二)购置科研材料、科研设备等;(三)留学人员所在企业房租、水电费、物业管理费、留学人员差旅费;(四)留学人员来深创业必需的其他费用。资助资金实行专户管理,专款专用。第二十七条留学生企业创新发展环境建设项目资金主要用于完善留学生创业园所需设备、软件或服务费用,参加会展以及开展留学人员创业(就业)培训等相关费用。第二十八条留学生企业创新发展环境建设项目资金使用单位须在指定的监管银行开设监管专户,专款专用。市引智办会同监管银行,对资金使用单位提出用款的申请进行审查,发现超出合同书规定使用资金或改变资金用途的,可授权监管银行拒付。符合政府采购范围的,资金使用单位应按照《深圳市政府采购条例》规定,在政府采购中心申报采购,政府采购资金实行国库集中支付。情况特殊不宜公开招标采购的,资金使用单位应向政府采购主管部门申请非公开招标方式进行采购。市财政部门负责确定监管银行并定期考核。第二十九条创业(就业)培训项目及展会项目应委托中介机构实施。第五章 监督和检查第三十条市人事行政部门负责开展资金使用及项目实施日常管理监督工作,组织留学人员企业创新发展环境建设项目验收,开展绩效评估。市财政部门负责组织中介机构对补贴资金使用整体情况进行绩效检查评价。绩效评估和绩效检查评价结果,将作为资金使用单位以后年度申报资金资格审查的重要依据。第三十一条资金使用单位应当履行以下义务:(一)编制项目投资预算,负责项目实施;(二)对获得的补贴资金进行财务管理和会计核算;(三)自领取款项之日起,分两次开展资金使用自查、自评,并向市引智办提交项目进展(总结)报表和资助经费使用(决算)报表等自查、自评结果和相关资料;(四)接受有关部门对补贴资金使用情况的监督检查和审计。第三十二条 申请人及其所在单位、项目单位违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占补贴资金经费的,按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定,由市财政、审计、监察机关做出处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。留学人员违约离开所在企业,或留学生所在企业经营出现异常情况影响企业正常运作的,留学生及其所在企业、留学生创业园应及时向市引智办报告,市引智办按照有关规定终止《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同》,收回剩余资金。第三十三条受委托的中介服务机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中,存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请人及其所在单位串通作弊等行为的,取消其项目和经费的评审、评估和审计资格,并由市财政部门依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。中介服务机构提供虚假审计报告,造成补贴资金损失的,依法追究法律责任。第三十四条 参与评审、评估的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的,一经发现,取消其专家资格,并在新闻媒体上公布;应追究责任的,按有关规定执行;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第三十五条 负责补贴资金管理的工作人员违反本办法,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由市财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》对责任人进行处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第六章 附则第三十六条 本办法涉及的有关资金绩效评估和评价,依照市政府颁布的资金管理绩效检查考评有关规定执行。第三十七条 补贴资金的管理费用按照有关规定列入部门预算安排解决。第三十八条本办法自发布之日起至2010年12月31日内实施。本办法与《深圳市出国留学人员创业资金管理办法》(深人发〔2001〕27号)规定的内容不一致的,遵照本办法执行。编辑:杨默佐微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法
深圳人才工作网(深圳高层次人才网)#标题分割#深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法第一章总则第一条为吸引和扶持留学人员来深创业,加强对深圳市留学人员创业前期费用补贴资金的管理,提高财政资金的使用效率,根据《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》(深发〔2006〕1号)和深圳市政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》(深府〔2000〕70号)的有关规定,制定本办法。第二条 本办法适用于深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金的资助与管理。深圳市留学人员创业前期费用补贴资金(以下简称“补贴资金”)是指市政府每年从财政预算中安排用于支持留学生来深创业和留学人员企业创新发展环境建设的专项资金。第三条补贴资金应按照“公开、公平、公正”的原则,择优、无偿资助留学人员来深创业和留学人员企业创新发展环境建设。第四条 市人事行政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)编制补贴资金年度使用计划,经市财政部门审核后,报市政府批准后实施;(二)编制补贴资金年度资助申报指南,受理资助申请,组织对申请单位的考察、专家评审和社会公示;(三)会同市财政部门下达补贴资金使用计划;(四)编制补贴资金年度决算;(五)负责补贴资金使用的日常管理与监督,组织项目验收,开展项目绩效评估;(六)会同市财政部门制定补贴资金有关管理细则和操作规程。市引进国外智力办公室(以下简称市引智办)具体负责补贴资金的日常管理。第五条 市财政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)审核补贴资金年度使用计划,审查补贴资金年度决算;(二)会同市人事行政部门下达补贴资金使用计划,办理补贴资金拨款;(三)监督检查补贴资金的管理和使用情况,负责补贴资金使用整体绩效检查评价;(四)参与制定补贴资金有关管理细则和操作规程。第二章 资金资助计划、范围和标准第六条市人事行政部门根据市政府引进海外人才工作目标,编制留学人员企业创新发展环境建设项目规划,报市政府批准后实施。市人事行政部门编制补贴资金年度预算,报市财政部门审核后制定年度使用计划,经市政府审批后执行。第七条 补贴资金资助范围:(一)留学人员来深创业资助;(二)留学人员企业创新发展环境建设资助,主要包括完善留学生创业园项目、创业(就业)培训项目以及参加市政府批准的相关展会项目;(三)经市政府批准的其他事项。第八条补贴资金的80%以上应当用于留学人员来深创业资助(以下简称“创业资助”)。第九条创业资助标准划分为三个等级:一等资助30万元,二等资助15万元,三等资助10万元。第十条留学人员及其所在企业只能获得一次创业资助。第十一条留学人员企业创新发展环境建设项目资助标准,根据实际申报情况及补贴资金安排情况确定。每个项目不超过150万,确需超过的,应报市政府批准。第三章资助的申请及审批第十二条 市人事行政部门发布本年度补贴资金申报指南,明确本年度资助的条件、重点产业、标准、申报程序和申报材料等问题。第十三条申请创业资助主体是来深创业的留学人员。一个企业有两人以上申请的,可以共同申报。第十四条 申请创业资助的留学人员应符合以下基本条件:(一)获得市引智办颁发的“深圳市出国留学人员资格证明”,同时具有本市户籍或持有有效期1年以上的《深圳市海外留学人才居住证》;(二)为所在企业的主要发起人或主要管理人员(副总经理及以上职务)或技术负责人(技术总监及以上职务)。其出资(含技术入股)至少超过30万元或持有公司股份超过15%;(三)所在企业属我市重点扶持和发展的产业;(四)所在企业具有与申报项目相符的场地、研发设备和人员,运作正常。资助申请应当在其所在企业注册成立的3至18个月内提出。第十五条具备本办法第十四条规定的基本条件的留学人员,可以按照以下条件申请不同等级的创业资助:(一)申报一等级资助者须在国(境)外获得博士学位,或者属于《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》(国人部发〔2005〕25号)规定的海外高层次留学人才范围,一般具有国(境)外5年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本100万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有重大突破,具有核心自主知识产权,市场前景广阔;(二)申报二等级资助者须具有硕士学位或为访问学者,一般具有国(境)外3年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本50万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有一定创新,市场前景良好;(三)申报三等级资助者须具有学士以上学位或为一年以上访问学者,经专家评定所申报项目技术有一定先进性和可行性,市场前景尚可。持有重要发明专利技术或专有技术来深自主创业或深圳急需的具有特殊专长的留学人员可不受学历、经历等条件限制。第十六条 申请创业资助有下列情形之一的,不予资助:(一)资助项目的知识产权有争议的;(二)留学人员或所在单位因违法行为,正在被执法部门查处的;(三)申请人所在单位有恶意欠薪、拖欠债务等严重失信行为的;(四)其他违反有关法律法规规定的行为。第十七条 创业资助常年受理,集中审核。申请创业资助,可直接向市引智办申请,也可向市人事行政部门委托的辖区留学生创业园申报。第十八条申请创业资助应当提供以下材料:(一)深圳市留学人员来深创业补贴资金申请表(一式三份及电子文档);(二)《深圳市出国留学人员资格证明》复印件;(三)本市户口或有效期1年(含)以上的《深圳市海外留学人才居住证》复印件;(四)企业营业执照副本复印件;(五)工商部门出具的企业注册信息查询单;(六)商业计划书或项目可行性研究报告;(七)科研项目或成果的其它有关证明材料;(八)专利、著作权证书或知识产权承诺书;(九)留学人员简历。上述材料凡复印材料均须验原件。第十九条受委托的辖区留学生创业园受理申报材料时,应审核原件,提出初步考察意见后报区人事局审核,然后汇总报市引智办。市引智办负责汇总全市申请材料,并委托市科技专家委员会进行项目、专业分类及聘请专家评审,出具专家评审结论。专家评审细则另行制定。第二十条市引智办组织对申报项目进行实地考察,拟定留学人员来深创业资助名单,报市财政部门复核后,在媒体进行公示,公示期为5个工作日。对公示有异议的,市引智办应予以调查,并出具调查结论。第二十一条留学生创业园及承担留学人员企业创新发展环境建设项目的中介服务机构,可申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助。第二十二条申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助,由市引智办受理。留学人员企业创新发展环境建设项目资助按照以下程序进行审核:(一)留学生创业园和中介服务机构向市引智办提出申请,提交项目建议书,或可行性报告,或实施方案。每个园区一年只能申请一个项目;(二)市引智办组织专家进行项目立项审核;(三)市人事行政部门根据申请立项及补贴资金使用情况拟定资助计划,报市财政部门复核。第二十三条 市人事行政部门会同市财政部门下达补贴资金资助计划。第二十四条市引智办与获资助单位签订《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同书》。合同书的内容应当包括资助金额、资助款用途、绩效评估事项以及违约责任等。资助款用于购买仪器设备或软件属政府采购范围的,合同书内应包括政府采购计划。第二十五条市财政部门办理资金拨付手续,创业资助资金一次性拨到市引智办账户上。由市引智办在一年内分两次将资助款拨给申请人所在企业。留学人员企业创新环境建设资助款由市财政部门直接拨付给资金使用单位开立监管专户,由市引智办会同监管银行监督使用。第四章 资金使用及项目管理第二十六条 创业资助使用范围是:(一)留学人员参加国内、国际学术交流或展览费用;(二)购置科研材料、科研设备等;(三)留学人员所在企业房租、水电费、物业管理费、留学人员差旅费;(四)留学人员来深创业必需的其他费用。资助资金实行专户管理,专款专用。第二十七条留学生企业创新发展环境建设项目资金主要用于完善留学生创业园所需设备、软件或服务费用,参加会展以及开展留学人员创业(就业)培训等相关费用。第二十八条留学生企业创新发展环境建设项目资金使用单位须在指定的监管银行开设监管专户,专款专用。市引智办会同监管银行,对资金使用单位提出用款的申请进行审查,发现超出合同书规定使用资金或改变资金用途的,可授权监管银行拒付。符合政府采购范围的,资金使用单位应按照《深圳市政府采购条例》规定,在政府采购中心申报采购,政府采购资金实行国库集中支付。情况特殊不宜公开招标采购的,资金使用单位应向政府采购主管部门申请非公开招标方式进行采购。市财政部门负责确定监管银行并定期考核。第二十九条创业(就业)培训项目及展会项目应委托中介机构实施。第五章 监督和检查第三十条市人事行政部门负责开展资金使用及项目实施日常管理监督工作,组织留学人员企业创新发展环境建设项目验收,开展绩效评估。市财政部门负责组织中介机构对补贴资金使用整体情况进行绩效检查评价。绩效评估和绩效检查评价结果,将作为资金使用单位以后年度申报资金资格审查的重要依据。第三十一条资金使用单位应当履行以下义务:(一)编制项目投资预算,负责项目实施;(二)对获得的补贴资金进行财务管理和会计核算;(三)自领取款项之日起,分两次开展资金使用自查、自评,并向市引智办提交项目进展(总结)报表和资助经费使用(决算)报表等自查、自评结果和相关资料;(四)接受有关部门对补贴资金使用情况的监督检查和审计。第三十二条 申请人及其所在单位、项目单位违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占补贴资金经费的,按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定,由市财政、审计、监察机关做出处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。留学人员违约离开所在企业,或留学生所在企业经营出现异常情况影响企业正常运作的,留学生及其所在企业、留学生创业园应及时向市引智办报告,市引智办按照有关规定终止《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同》,收回剩余资金。第三十三条受委托的中介服务机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中,存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请人及其所在单位串通作弊等行为的,取消其项目和经费的评审、评估和审计资格,并由市财政部门依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。中介服务机构提供虚假审计报告,造成补贴资金损失的,依法追究法律责任。第三十四条 参与评审、评估的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的,一经发现,取消其专家资格,并在新闻媒体上公布;应追究责任的,按有关规定执行;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第三十五条 负责补贴资金管理的工作人员违反本办法,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由市财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》对责任人进行处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第六章 附则第三十六条 本办法涉及的有关资金绩效评估和评价,依照市政府颁布的资金管理绩效检查考评有关规定执行。第三十七条 补贴资金的管理费用按照有关规定列入部门预算安排解决。第三十八条本办法自发布之日起至2010年12月31日内实施。本办法与《深圳市出国留学人员创业资金管理办法》(深人发〔2001〕27号)规定的内容不一致的,遵照本办法执行。编辑:杨默佐微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法
深圳人才工作网(深圳高层次人才网)#标题分割#深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法第一章总则第一条为吸引和扶持留学人员来深创业,加强对深圳市留学人员创业前期费用补贴资金的管理,提高财政资金的使用效率,根据《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》(深发〔2006〕1号)和深圳市政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》(深府〔2000〕70号)的有关规定,制定本办法。第二条 本办法适用于深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金的资助与管理。深圳市留学人员创业前期费用补贴资金(以下简称“补贴资金”)是指市政府每年从财政预算中安排用于支持留学生来深创业和留学人员企业创新发展环境建设的专项资金。第三条补贴资金应按照“公开、公平、公正”的原则,择优、无偿资助留学人员来深创业和留学人员企业创新发展环境建设。第四条 市人事行政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)编制补贴资金年度使用计划,经市财政部门审核后,报市政府批准后实施;(二)编制补贴资金年度资助申报指南,受理资助申请,组织对申请单位的考察、专家评审和社会公示;(三)会同市财政部门下达补贴资金使用计划;(四)编制补贴资金年度决算;(五)负责补贴资金使用的日常管理与监督,组织项目验收,开展项目绩效评估;(六)会同市财政部门制定补贴资金有关管理细则和操作规程。市引进国外智力办公室(以下简称市引智办)具体负责补贴资金的日常管理。第五条 市财政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责:(一)审核补贴资金年度使用计划,审查补贴资金年度决算;(二)会同市人事行政部门下达补贴资金使用计划,办理补贴资金拨款;(三)监督检查补贴资金的管理和使用情况,负责补贴资金使用整体绩效检查评价;(四)参与制定补贴资金有关管理细则和操作规程。第二章 资金资助计划、范围和标准第六条市人事行政部门根据市政府引进海外人才工作目标,编制留学人员企业创新发展环境建设项目规划,报市政府批准后实施。市人事行政部门编制补贴资金年度预算,报市财政部门审核后制定年度使用计划,经市政府审批后执行。第七条 补贴资金资助范围:(一)留学人员来深创业资助;(二)留学人员企业创新发展环境建设资助,主要包括完善留学生创业园项目、创业(就业)培训项目以及参加市政府批准的相关展会项目;(三)经市政府批准的其他事项。第八条补贴资金的80%以上应当用于留学人员来深创业资助(以下简称“创业资助”)。第九条创业资助标准划分为三个等级:一等资助30万元,二等资助15万元,三等资助10万元。第十条留学人员及其所在企业只能获得一次创业资助。第十一条留学人员企业创新发展环境建设项目资助标准,根据实际申报情况及补贴资金安排情况确定。每个项目不超过150万,确需超过的,应报市政府批准。第三章资助的申请及审批第十二条 市人事行政部门发布本年度补贴资金申报指南,明确本年度资助的条件、重点产业、标准、申报程序和申报材料等问题。第十三条申请创业资助主体是来深创业的留学人员。一个企业有两人以上申请的,可以共同申报。第十四条 申请创业资助的留学人员应符合以下基本条件:(一)获得市引智办颁发的“深圳市出国留学人员资格证明”,同时具有本市户籍或持有有效期1年以上的《深圳市海外留学人才居住证》;(二)为所在企业的主要发起人或主要管理人员(副总经理及以上职务)或技术负责人(技术总监及以上职务)。其出资(含技术入股)至少超过30万元或持有公司股份超过15%;(三)所在企业属我市重点扶持和发展的产业;(四)所在企业具有与申报项目相符的场地、研发设备和人员,运作正常。资助申请应当在其所在企业注册成立的3至18个月内提出。第十五条具备本办法第十四条规定的基本条件的留学人员,可以按照以下条件申请不同等级的创业资助:(一)申报一等级资助者须在国(境)外获得博士学位,或者属于《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》(国人部发〔2005〕25号)规定的海外高层次留学人才范围,一般具有国(境)外5年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本100万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有重大突破,具有核心自主知识产权,市场前景广阔;(二)申报二等级资助者须具有硕士学位或为访问学者,一般具有国(境)外3年以上学习或工作经历,其所在企业注册资本50万元以上,经专家评定所申报项目技术先进、可行,有一定创新,市场前景良好;(三)申报三等级资助者须具有学士以上学位或为一年以上访问学者,经专家评定所申报项目技术有一定先进性和可行性,市场前景尚可。持有重要发明专利技术或专有技术来深自主创业或深圳急需的具有特殊专长的留学人员可不受学历、经历等条件限制。第十六条 申请创业资助有下列情形之一的,不予资助:(一)资助项目的知识产权有争议的;(二)留学人员或所在单位因违法行为,正在被执法部门查处的;(三)申请人所在单位有恶意欠薪、拖欠债务等严重失信行为的;(四)其他违反有关法律法规规定的行为。第十七条 创业资助常年受理,集中审核。申请创业资助,可直接向市引智办申请,也可向市人事行政部门委托的辖区留学生创业园申报。第十八条申请创业资助应当提供以下材料:(一)深圳市留学人员来深创业补贴资金申请表(一式三份及电子文档);(二)《深圳市出国留学人员资格证明》复印件;(三)本市户口或有效期1年(含)以上的《深圳市海外留学人才居住证》复印件;(四)企业营业执照副本复印件;(五)工商部门出具的企业注册信息查询单;(六)商业计划书或项目可行性研究报告;(七)科研项目或成果的其它有关证明材料;(八)专利、著作权证书或知识产权承诺书;(九)留学人员简历。上述材料凡复印材料均须验原件。第十九条受委托的辖区留学生创业园受理申报材料时,应审核原件,提出初步考察意见后报区人事局审核,然后汇总报市引智办。市引智办负责汇总全市申请材料,并委托市科技专家委员会进行项目、专业分类及聘请专家评审,出具专家评审结论。专家评审细则另行制定。第二十条市引智办组织对申报项目进行实地考察,拟定留学人员来深创业资助名单,报市财政部门复核后,在媒体进行公示,公示期为5个工作日。对公示有异议的,市引智办应予以调查,并出具调查结论。第二十一条留学生创业园及承担留学人员企业创新发展环境建设项目的中介服务机构,可申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助。第二十二条申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助,由市引智办受理。留学人员企业创新发展环境建设项目资助按照以下程序进行审核:(一)留学生创业园和中介服务机构向市引智办提出申请,提交项目建议书,或可行性报告,或实施方案。每个园区一年只能申请一个项目;(二)市引智办组织专家进行项目立项审核;(三)市人事行政部门根据申请立项及补贴资金使用情况拟定资助计划,报市财政部门复核。第二十三条 市人事行政部门会同市财政部门下达补贴资金资助计划。第二十四条市引智办与获资助单位签订《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同书》。合同书的内容应当包括资助金额、资助款用途、绩效评估事项以及违约责任等。资助款用于购买仪器设备或软件属政府采购范围的,合同书内应包括政府采购计划。第二十五条市财政部门办理资金拨付手续,创业资助资金一次性拨到市引智办账户上。由市引智办在一年内分两次将资助款拨给申请人所在企业。留学人员企业创新环境建设资助款由市财政部门直接拨付给资金使用单位开立监管专户,由市引智办会同监管银行监督使用。第四章 资金使用及项目管理第二十六条 创业资助使用范围是:(一)留学人员参加国内、国际学术交流或展览费用;(二)购置科研材料、科研设备等;(三)留学人员所在企业房租、水电费、物业管理费、留学人员差旅费;(四)留学人员来深创业必需的其他费用。资助资金实行专户管理,专款专用。第二十七条留学生企业创新发展环境建设项目资金主要用于完善留学生创业园所需设备、软件或服务费用,参加会展以及开展留学人员创业(就业)培训等相关费用。第二十八条留学生企业创新发展环境建设项目资金使用单位须在指定的监管银行开设监管专户,专款专用。市引智办会同监管银行,对资金使用单位提出用款的申请进行审查,发现超出合同书规定使用资金或改变资金用途的,可授权监管银行拒付。符合政府采购范围的,资金使用单位应按照《深圳市政府采购条例》规定,在政府采购中心申报采购,政府采购资金实行国库集中支付。情况特殊不宜公开招标采购的,资金使用单位应向政府采购主管部门申请非公开招标方式进行采购。市财政部门负责确定监管银行并定期考核。第二十九条创业(就业)培训项目及展会项目应委托中介机构实施。第五章 监督和检查第三十条市人事行政部门负责开展资金使用及项目实施日常管理监督工作,组织留学人员企业创新发展环境建设项目验收,开展绩效评估。市财政部门负责组织中介机构对补贴资金使用整体情况进行绩效检查评价。绩效评估和绩效检查评价结果,将作为资金使用单位以后年度申报资金资格审查的重要依据。第三十一条资金使用单位应当履行以下义务:(一)编制项目投资预算,负责项目实施;(二)对获得的补贴资金进行财务管理和会计核算;(三)自领取款项之日起,分两次开展资金使用自查、自评,并向市引智办提交项目进展(总结)报表和资助经费使用(决算)报表等自查、自评结果和相关资料;(四)接受有关部门对补贴资金使用情况的监督检查和审计。第三十二条 申请人及其所在单位、项目单位违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占补贴资金经费的,按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定,由市财政、审计、监察机关做出处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。留学人员违约离开所在企业,或留学生所在企业经营出现异常情况影响企业正常运作的,留学生及其所在企业、留学生创业园应及时向市引智办报告,市引智办按照有关规定终止《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同》,收回剩余资金。第三十三条受委托的中介服务机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中,存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请人及其所在单位串通作弊等行为的,取消其项目和经费的评审、评估和审计资格,并由市财政部门依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。中介服务机构提供虚假审计报告,造成补贴资金损失的,依法追究法律责任。第三十四条 参与评审、评估的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的,一经发现,取消其专家资格,并在新闻媒体上公布;应追究责任的,按有关规定执行;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第三十五条 负责补贴资金管理的工作人员违反本办法,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由市财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》对责任人进行处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。第六章 附则第三十六条 本办法涉及的有关资金绩效评估和评价,依照市政府颁布的资金管理绩效检查考评有关规定执行。第三十七条 补贴资金的管理费用按照有关规定列入部门预算安排解决。第三十八条本办法自发布之日起至2010年12月31日内实施。本办法与《深圳市出国留学人员创业资金管理办法》(深人发〔2001〕27号)规定的内容不一致的,遵照本办法执行。编辑:杨默佐微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

智能门锁是否该买?比较试验告诉你#标题分割#究竟智能锁智能还是不智能?是否真的容易被打开?值不值得买?这些问题困扰着消费者的居家生活。深圳新闻网2019年5月5日讯不久前社会上流传的“小黑盒秒开智能门锁”的视频,让智能锁市场一时之间成为大众关注的焦点。究竟智能锁智能还是不智能?是否真的容易被打开?值不值得买?这些问题困扰着消费者的居家生活。近日,为了让消费者了解市场上销售的智能门锁的质量和安全情况,中国消费者协会联合四川省保护消费者权益委员会、佛山市消费者委员会、深圳市消费者委员会(含龙岗区消委会、福田区消委会),对主流的网络平台、线下实体店的部分智能门锁商品开展了比较试验。在对选取的29款智能门锁进行比较试验后发现,样品锁的价格从每套1099元到5899元不等,价格相差较大,在安全性能、牢固性能、耐用性能等方面基本表现良好。在测试的智能门锁中仅1款无生产厂家信息标注的样品小黑盒攻击后被打开。而就智能门锁开锁的方式而言,指纹和密码开锁比识别卡开锁较在现阶段更加可靠。此外,29款样品锁的授权功能、存储和查询功能、非法操作报警功能等项目不存在问题,可放心使用。据了解,本次比较试验的29款智能门锁样品,均为消费者关注度和品牌知名度较高、网络平台销量位于前列的产品,消协(消委会)的工作人员模拟普通消费者购买。其中网络平台购买22款(固特、德施曼、绿米、TCL、智家人、果加、Panasonic(松下)、万事威、海尔、创维、顶固、VOC、豪力士、金点原子、科密、派瑞、樱花锁业、HSPR(裕津)、玥玛、小益、箭牌、亚摩斯),实体店购买7款样品(鹿客、凯迪仕(K7)、亚太天能、SAMSUNG(SHP-DR708)、凯迪仕(K8)、SAMSUNG(SHP-P718LBG/CN)、西默)。根据本次比较试验结果,中国消费者协会、四川省保护消费者权益委员会、佛山市消费者委员会、深圳市消费者委员会(龙岗区消费者委员会、福田区消费者委员会)呼吁相关部门尽快出台智能门锁的产品标准,用于指导企业生产,督促企业提质升级,规范市场秩序。同时也希望相关企业对照本次比较试验结果,尽快完成问题产品的整改,切实保障消费者的人身财产安全。深圳市消费者委员会也就此次比较试验对深圳市民发出消费提示,在购买智能门锁时要注意以下几点:一、购买渠道选择:尽量通过正规渠道购买正规品牌智能门锁,电商平台购买时,官方旗舰店更值得信赖。二、智能门锁产品选择:尽量选择品牌智能门锁产品。检查产品包装是否清晰明确地标出电子防盗锁产品名称、商标、规格型号、生产厂家、生产厂址、安全级别、明示执行标准等信息,同时注意产品是否具有合格证、说明书、开孔模板及保修卡等文件材料。同时拆开检查产品外观,要求外观整洁、无裂口、无锈蚀等。三、开锁方式选择:挑选智能门锁时选择适合自己的产品,不要刻意追求更多的开锁方式。一般来说开锁方式越多,潜在风险越大。四、应急开锁:建议消费者选用具备应急开锁功能的智能门锁,至少将一把应急开锁钥匙保留在除家以外的安全地点,同时通过钥匙形状来判断应急锁锁芯种类,单排弹子的锁芯安全系数较低,不建议消费者选用。五、选购注意:(1)选购时尽可能向销售方核实产品面板主材类型,同时结合个人经验或一些技巧对产品用料、做工等进行简单地判断。(2)价格不能作为选购的唯一依据,但价格明显低于市场平均水平的产品质量难以保证,不建议消费者选用。六、指纹识别模块选择:目前市面上指纹识别模块主要有光学指纹模块和电容指纹识别模块(半导体指纹识别模块)。消费者在选用指纹识别模块时应考虑自己使用实际情况和需求进行选择。七、建议消费者从正规渠道购买智能门锁并索要发票,方便日后维权。智能门锁是否该买?比较试验告诉你#标题分割#究竟智能锁智能还是不智能?是否真的容易被打开?值不值得买?这些问题困扰着消费者的居家生活。深圳新闻网2019年5月5日讯不久前社会上流传的“小黑盒秒开智能门锁”的视频,让智能锁市场一时之间成为大众关注的焦点。究竟智能锁智能还是不智能?是否真的容易被打开?值不值得买?这些问题困扰着消费者的居家生活。近日,为了让消费者了解市场上销售的智能门锁的质量和安全情况,中国消费者协会联合四川省保护消费者权益委员会、佛山市消费者委员会、深圳市消费者委员会(含龙岗区消委会、福田区消委会),对主流的网络平台、线下实体店的部分智能门锁商品开展了比较试验。在对选取的29款智能门锁进行比较试验后发现,样品锁的价格从每套1099元到5899元不等,价格相差较大,在安全性能、牢固性能、耐用性能等方面基本表现良好。在测试的智能门锁中仅1款无生产厂家信息标注的样品小黑盒攻击后被打开。而就智能门锁开锁的方式而言,指纹和密码开锁比识别卡开锁较在现阶段更加可靠。此外,29款样品锁的授权功能、存储和查询功能、非法操作报警功能等项目不存在问题,可放心使用。据了解,本次比较试验的29款智能门锁样品,均为消费者关注度和品牌知名度较高、网络平台销量位于前列的产品,消协(消委会)的工作人员模拟普通消费者购买。其中网络平台购买22款(固特、德施曼、绿米、TCL、智家人、果加、Panasonic(松下)、万事威、海尔、创维、顶固、VOC、豪力士、金点原子、科密、派瑞、樱花锁业、HSPR(裕津)、玥玛、小益、箭牌、亚摩斯),实体店购买7款样品(鹿客、凯迪仕(K7)、亚太天能、SAMSUNG(SHP-DR708)、凯迪仕(K8)、SAMSUNG(SHP-P718LBG/CN)、西默)。根据本次比较试验结果,中国消费者协会、四川省保护消费者权益委员会、佛山市消费者委员会、深圳市消费者委员会(龙岗区消费者委员会、福田区消费者委员会)呼吁相关部门尽快出台智能门锁的产品标准,用于指导企业生产,督促企业提质升级,规范市场秩序。同时也希望相关企业对照本次比较试验结果,尽快完成问题产品的整改,切实保障消费者的人身财产安全。深圳市消费者委员会也就此次比较试验对深圳市民发出消费提示,在购买智能门锁时要注意以下几点:一、购买渠道选择:尽量通过正规渠道购买正规品牌智能门锁,电商平台购买时,官方旗舰店更值得信赖。二、智能门锁产品选择:尽量选择品牌智能门锁产品。检查产品包装是否清晰明确地标出电子防盗锁产品名称、商标、规格型号、生产厂家、生产厂址、安全级别、明示执行标准等信息,同时注意产品是否具有合格证、说明书、开孔模板及保修卡等文件材料。同时拆开检查产品外观,要求外观整洁、无裂口、无锈蚀等。三、开锁方式选择:挑选智能门锁时选择适合自己的产品,不要刻意追求更多的开锁方式。一般来说开锁方式越多,潜在风险越大。四、应急开锁:建议消费者选用具备应急开锁功能的智能门锁,至少将一把应急开锁钥匙保留在除家以外的安全地点,同时通过钥匙形状来判断应急锁锁芯种类,单排弹子的锁芯安全系数较低,不建议消费者选用。五、选购注意:(1)选购时尽可能向销售方核实产品面板主材类型,同时结合个人经验或一些技巧对产品用料、做工等进行简单地判断。(2)价格不能作为选购的唯一依据,但价格明显低于市场平均水平的产品质量难以保证,不建议消费者选用。六、指纹识别模块选择:目前市面上指纹识别模块主要有光学指纹模块和电容指纹识别模块(半导体指纹识别模块)。消费者在选用指纹识别模块时应考虑自己使用实际情况和需求进行选择。七、建议消费者从正规渠道购买智能门锁并索要发票,方便日后维权。




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